碧水长流，离不开法治护航。

　　8月15日至16日，由贵州、江西、福建三省法治报联合开展的“法治护航国家生态文明试验区建设——黔赣闽三省法治报联合采访活动”走进贵州遵义仁怀市、习水县，对赤水河流域特别是酱香型白酒核心产区生态环境立法、保护和创新案例进行深入集中采访，身临其境感受法治护航下绘就的“醉美”生态画卷。

赤水河生态风光。通讯员 付树湘 摄

　　科学立法 呵护清水向东流

　　初秋的赤水河，奔腾欢歌，沿河两岸，青山滴翠。

　　赤水河是长江上游重要支流，发源于云南昭通市镇雄县赤水源镇，流经贵州、四川等省，是中国内陆唯一一条没有筑坝建电站的长江支流。赤水河入长江水质稳定保持Ⅱ类标准，是名副其实的“生态河”；“不出百里必有好酒”！茅台、习酒、郎酒等名酒产自沿河两岸，赤水河被誉为“美酒河”；四渡赤水出奇兵！因中国工农红军创造战争史上以少胜多、变被动为主动的光辉战例，赤水河还有“英雄河”美誉。

　　然而，随着赤水河流域白酒产业的不断发展壮大，赤水河流域白酒企业违法建设、破坏生态问题时有发生，对流域生态环境造成威胁。

　　习近平总书记指出：“用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。”

座落在赤水河畔的习酒厂全景。贵州习酒厂供图

　　近年来，为从流域整体性和生态完整性保护赤水河流域，特别是酱香型白酒核心产区生态环境，贵州在生态环境保护立法上狠下功夫，通过建章立制和省际联动，对赤水河流域进行综合治理、系统治理和源头治理。

　　2021年，云南、贵州、四川三省人大常委会同步审议通过《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和三省赤水河流域地方保护条例，省际联动共护赤水两岸青山。《关于加强赤水河流域共同保护的决定》于当年7月1日实施，开全国首个地方流域共同立法先河。

　　今年3月，《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》正式施行，这是贵州首次从立法层面明确“生产环境保护”概念，为赤水河流域酱香型白酒高质量发展和生态环境高水平保护提供了坚强法律保障。

　　从《贵州省赤水河流域保护条例》到《贵州省赤水河流域水污染防治生态补偿暂行办法》，从《关于加强赤水河流域共同保护的决定》再到《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》，多年来，贵州对赤水河生态环境保护“攥指成拳”，通过建章立制成功架起赤水河流域环境保护“高压线”，保障了一江清水向东流。

2021年11月17日，贵州省仁怀市茅台镇，苍鹭在赤水河畔觅食。陈勇 摄

　　法治保障 合奏绿色交响曲

　　今年6月5日，世界环境日。仁怀市人民法院茅台特殊环境保护法庭巡回法庭来到龙井镇，对村民郑某、马某涉嫌污染环境罪一案进行公开审理，数十名村民在场旁听。

　　该案中，由于非法倾倒、处置危险废物，严重污染环境，茅台特殊环境保护法庭依法判处被告人郑某有期徒刑一年、缓刑二年，并处罚金10000元；判处被告人马某有期徒刑十个月、缓刑二年，并处罚金5000元。

　　“这次庭审让我深刻认识到破坏环境的严重后果。以后我要向亲朋好友做好环保宣传，大家一起树立起环保意识！”旁听的龙井镇华阳村村民高龙山说。

　　仁怀市用最严格制度、最严密法治，多部门联动协作，形成惩治和打击各类生态破坏和环境污染违法犯罪的强大合力，为赤水河流域生态环境保护绘制最严密“保护网”。

　　2013年4月27日，仁怀市人民法院环境保护法庭揭牌成立。同年，该法庭就成功办理了仁怀市环境保护局申请赵某某等4人诉前禁止令案。该案通过诉前发出禁止令，将污水排放拒止在萌芽阶段，避免重大水污染事件的发生，有效保护赤水河流域水资源、水环境。

　　2020年8月，仁怀市人民法院环境保护法庭更名为仁怀市人民法院茅台特殊环境保护法庭，重点保护以茅台酒为龙头的酱香型白酒产业所依存的独特气候、水、土壤、微生物群落及赤水河流域优良生态环境，开启环境资源审判新篇章。

　　流金十载，向新而行。数据显示，茅台特殊环境保护法庭成立10年来，共审理环境资源案件1905件，其中包括全国第一例环境行政公益诉讼案和遵义市生态环境局申请对张某某强制执行行政处罚决定案等入选全国、全省典型案例，堪称赤水河流域环境保护一把“利剑”。

清澈美丽的赤水河。刘继锋 摄

　　2022年，仁怀市某建筑工程有限公司因管理不当，造成其运维的漂水岩17号线截流井溢流，导致大量污水溢流排入赤水河东门河支流。仁怀市人民检察院发现后，立刻联系遵义市生态环境局仁怀分局一同到现场调查核实。

　　经与生态环境部门相互协作，仁怀市人民检察院对该案以民事公益诉讼立案，最终通过司法程序，与当事人达成生态环境损害赔偿协议，当事人一次性缴纳生态修复赔偿金11.616万元。

　　依法能动履职，对破坏生态环境违法行为坚决“零容忍”。

　　2021年以来，仁怀市人民检察院立足检察公益诉讼职能，依法对破坏赤水河流域生态环境违法犯罪行为进行严厉打击。据统计，今年以来，仁怀市人民检察院共受理生态环境和资源保护领域审查批准逮捕刑事案件21件40人、审查起诉56件117人。

　　今年7月24日，贵州省仁怀市人民法院、检察院与四川省古蔺县人民法院、检察院共同签订《关于共同推进赤水河流域实施生态环境保护跨区域司法协作工作的意见》，为提升赤水河流域司法服务水平和保障能力再添“法”码。

　　探索创新，协同联动。一个个行之有效的司法举措，凝聚起强大合力，谱写着赤水河畔生态保护交响曲。

　　凝聚合力 描绘生态新画卷

　　仁怀市地处赤水河流域中国酱香型白酒核心产区，有白酒企业近千家。仁怀市如何保护赤水河流域，促进地方经济绿色发展？

黔赣闽三省法治报联合采访组在仁怀市集中采访现场。记者 罗翔 摄

　　联合采访组集中采访了仁怀市委政法委、市法院、市检察院、遵义市生态环境局仁怀分局、市水务局、茅台特殊环境保护法庭等单位，得出了答案：

　　——建立三级河长制度。由仁怀市委、市政府主要领导担任赤水河流域仁怀段县级总河长。沿河居民志愿加入巡河、护河队伍，共护一江清流；

　　——建立市、县、乡三级领导干部全覆盖网格化包保工作机制，构建生态环境系统“一长四员”（网格长、网格员、执法网格员、联络员、义务监督员）基础网格包保工作体系，对赤水河遵义段全面实行网格化管理；

　　——坚持系统治理，推进白酒产业结构和布局优化调整，按照清理整顿退出一批、就地提升改造一批、兼并重组做大一批的要求，白酒行业污染整治取得一定成效；

　　——严格执行《贵州省协同推进赤水河流域生态优先绿色发展工作方案》，从推进生态领域保护、生态环境污染专项整治、强化空间管控等6个方面不断夯实赤水河绿色底色；

　　——对赤水河流域遵义段3721个疑似排污口全部完成排查溯源工作，把赤水河干流85个入河排污口纳入重点整治清单（现已整治完成60个），制定赤水河重要支流入河排污口“一口一策”整治方案，有序推进整治；

　　——为破解环境资源案件执行困局，提升执行办案效率，审判机关从“审执分离”传统办案模式，转型升级为“四合一”审执模式，实现司法资源高效整合、裁判文书及时执行、法律义务全面履行、生态修复与执源治理同步落地的良好效果；

　　——检察机关重点监督赤水河流域污染防治、水生生物资源保护、沿线植被保护、岸线资源保护、沿线红色资源保护，推动赤水河流域整体保护不足、碎片化管理等问题解决；

　　——在正在运营的31座白酒废水处理厂基础上，还将新建5座。建成投用后，仁怀市白酒废水年处理总规模近6.4万立方米，为赤水河流域生态环境、仁怀白酒产业绿色健康发展筑起生态环保屏障；

　　——高标准、严要求推动酒企实施冷却水系统改造、窖池改造、接酒池改造、厂区管网改造、废水应急池建设的“四改一建设”工程，推动白酒行业高质量发展，牢牢守住发展和生态两条底线。

　　人不负河流，河流不负人。如今，通过多种生态保护措施，赤水河流域两岸，一幅幅生态环保新画卷，正徐徐展开——

赤水河鸥群。通讯员 付树湘 摄

　　河里物种多样性逐年提升，珍稀鱼类的种群数量明显增加。2020年10月中国科学院在合江县长江流域科研监测发现国家一级保护动物长江鲟110多尾；

　　赤水河仁怀段干流水质稳定在地表水Ⅱ类以上，县级集中式饮用水源地水质达标率100%，仁怀市已成功创建国家生态文明建设示范市、全国文明城市；

　　2022年，赤水河（遵义段）入选第二届“最美家乡河”，这是目前贵州唯一一条入选“最美家乡河”的河流；

　　中国科学院水生生物研究所所长殷战说，赤水河流域已成为长江流域生态保护的一个全国样本。