2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开。习近平总书记在会上发表重要讲话。习近平总书记强调，要坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。习近平总书记指出：“强调严格执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既有力度又有温度。”

　　近年来，我省大力推进严格规范公正文明执法，通过创新执法方式，不断提高执法质量，有力地提升了人民群众的司法获得感。

　　【案例】

　　安龙县检察院：司法办案应宽严有度

　　记者 任莉

　　庭审现场

　　“咚！”近日，随着法槌一声落下，邹某掩饰、隐瞒犯罪所得罪一案终于“尘埃落定”。庭审时邹某自愿认罪认罚、主动退缴违法所得，法院依法对邹某从宽处理，判处邹某有期徒刑三年四个月，并处罚金1万元。

　　2022年8月，邹某因涉嫌盗窃罪，被安龙县公安局刑事拘留。同年9月，安龙县人民检察院以掩饰、隐瞒犯罪所得罪不批准逮捕邹某后，被安龙县公安局取保候审。

　　该案中，邹某明知他人向自己出售的光伏板、逆变器系犯罪所得，依然进行收购，并帮助进行掩饰隐瞒，犯罪事实清楚，证据确实、充分，根据《中华人民共和国刑法》第三百一十二条之规定，应当以掩饰、隐瞒犯罪所得罪追究其刑事责任，依法判处三年以上七年以下有期徒刑，并处相应罚金。然而，为何邹某最后不仅得到取保候审，还得到从宽处理呢？

　　原来，在提请逮捕时，安龙县公安局认为邹某行为构成盗窃罪，但承办该案的安龙县人民检察院检察官蔡娟经过严查细审，全面了解案件事实，梳理证据链后，认为邹某行为应构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。就在安龙县人民检察院即将依法对邹某批准逮捕时，邹某突然对检察官提出“请求”，恳求取保候审，因为自己妻子即将临盆生产，他想陪妻子顺利生产孩子后，再接受羁押。

　　“我老家是湖南的，其他家人不在兴义这边，没人照顾我老婆！”在安龙县看守所，邹某用懊悔、祈求的语调对检察官说道。看到邹某认识到错误，恳请取保候审的原由也合情合理。蔡娟思考片刻后说道：“我们去核实调查清楚后，再依法作出决定。”“谢谢您，检察官！”邹某听后，仿佛看到了希望，连连感谢。

　　前往兴义调查邹某妻子怀孕事实、与邹某妻子深入沟通交流、去邹某妻子产检医院调取产检报告……蔡娟经过调查核实，认为邹某所言符合事实。于是，安龙县人民检察院依法对邹某作出不批准逮捕决定。

　　“法律是刚性的，有法必依，执法必严。但有时也应根据具体情况具体对待，不能刻板，应宽严相济、张弛有度。”回忆当时办理邹某案件经过，蔡娟告诉记者，这虽然只是一件“小案”，但对当事人来说，可能是“天大的事情”。所以她在办案中，想以一种柔性方式传递司法的温度，但又彰显司法的刚性，让群众感觉到司法的力度和温度。

　　值得一提的是，获得取保候审后，邹某在陪伴妻子生产期间，对妻子悉心照顾，严格遵守取保候审规定，外出及时报备，还主动退缴违法所得4万余元，表现良好。

　　“我们打电话给邹某妻子时，她说能够在自己最需要照顾时得到丈夫的陪伴照顾，全靠检察机关温情司法，非常感谢。”蔡娟说，结合邹某认错态度良好，认罪认罚主动，在提起公诉时，该院提出从轻从宽的量刑建议，法院采纳了。

　　治国无其法则乱，守法而不变则衰。近年来，安龙县人民检察院深入贯彻落实“宽严相济”刑事司法政策，积极转变办案理念，以更高的办案标准维护司法公正，努力做到当严则严，该宽则宽，体现司法权威又彰显司法温度，不断提升人民群众司法获得感。

　　——————————————————————————————————————————————————————————————————————————

　　【建议】

　　杨再滔：关注特殊群体 加强专项司法救助

　　通讯员 高华 黄小桃

　　杨再滔在认真查阅资料

　　夜色渐浓，杨再滔的办公室却依然亮着灯，她正逐字逐句检查着一份上万字的案件审查报告。

　　今年40岁的杨再滔，是黔东南州人民检察院的一名检察官。自2007年从中国政法大学毕业以来，杨再滔就一直奔走于一线，在检察工作岗位上一干就是16年。她经手的案件曾入选最高检重大疑难复杂案件自行补充侦查典型案例。

　　多年的办案经验让长期从事调查研究工作的杨再滔更加注重案件背后所牵涉的每一个人物。“小案不小，每个案子都关系着每一个人的人生，只有倾注全力、恪守公正才能让司法闪烁法律的光辉。”杨再滔说。

　　为了让公平正义可感可触，身为全国人大代表的杨再滔决定带着“提高困难群体司法救助”方面的建议，去参加2024年全国两会。

　　直到现在，杨再滔依然清晰地记得自己2021年经办的一起案件。那起案件中，犯罪嫌疑人杨某某将妻子杀死，被公安机关羁押，两人尚有三个未成年子女，而孩子的爷爷与姥姥却在抚养权和杨某某夫妻二人的财产处置问题上产生了严重分歧。

　　在了解清楚情况后，杨再滔将救助线索移送控申部门，并与未检部门、控申部门检察官进行实地调查了解，经审查符合司法救助条件，立即启动了司法救助程序。经过组织双方多次沟通协商，最终达成共同守护孩子的共识，落实了监护权和救助资金，为三个未成年子女生活、成长提供保障。

　　“司法实务中，部分司法救助案件是由检察工作人员在办案过程中自行发现救助线索，而对于患有智力障碍或精神疾病的生活困难妇女、未成年人、最低保障对象等特殊人群而言，较难第一时间发现他们的救助需求。”杨再滔表示，想要为困难群体撑起公正司法的一片天，就要进一步推动困难群体司法救助工作的延展性。

　　为此，杨再滔认为，检察工作人员应加强对进入检察办案环节、符合救助条件的农村地区困难群体的摸排和管理，为启动司法救助程序畅通“绿色通道”。此外，还需进一步落实对受助人员的跟踪回访，把握信息动态，及时提供相关政策帮扶措施。

　　“司法救助仅为一种辅助性救助措施，要想帮助当事人走出生活困境，需采取多元化个性化社会帮扶救助措施。”杨再滔在建议中写道，可以通过引导社会力量参与的形式，形成司法救助合力，持续推动完善司法救助与社会救助有效衔接。

【感言】

蔡坤：柔性执法 让城市更有温度

记者 任莉

　　蔡坤在指挥交通

　　2月27日，早上7点整，天空还下着蒙蒙细雨，兴义市公安局交警大队见习民警蔡坤和同事准时来到兴义市主城区北京路和街心花园等执勤卡点，指挥过往车辆、截停不戴安全头盔的驾驶人员、疏导拥挤车流……这是开学季每天早上，蔡坤和同事执勤的主要内容。

　　由于负责的区域车流量大、附近学校多，为确保道路通畅、群众出行安全，每天早晚高峰期蔡坤和同事都十分忙碌。

　　今年31岁的蔡坤，因为热爱警察职业，于2023年7月通过考试，成为兴义市公安局一名交警。彼时，兴义市公安局交警大队创新推出交通违法“现场受领罚单、发朋友圈集赞、交通执勤体验、手抄法规条文、观看交通事故警示教育视频”“5选1”的“柔性执法”举措已经有一年多。

　　由于“5选1”的“柔性执法”既解决了一些群众在交通出行中的违法乱象，又让交管执法既有力度、又有温度，这让刚参加工作不久的蔡坤颇有感触。

　　至今，蔡坤还对第一次执勤“处罚”记忆犹新：那天，蔡坤和往常一样在兴义市主城区的兴义大道体育中心处执勤。一个没戴头盔骑着电瓶车的中年男子张某迎面而来，蔡坤拦下了他。张某知道自己违了法，只能老老实实接受罚单。

　　然而，当蔡坤熟练地向张某讲解兴义市公安交管“5选1”的“柔性执法”举措时，张某选择了“观看交通事故警示教育视频”。认真观看后，蔡坤向其表示已经完成“处罚”可以走了，此时的张某仍一脸惊讶。“看了交通事故警示教育视频，我认识到自己的错误，为交通违法行为‘买了单’。这样的执法方式很人性化，充满了温情。”离开前，张某一直对蔡坤表示感谢，并点赞兴义市公安局的“柔性执法”。

　　“以前拦停交通违法车辆时，总免不了被‘吐槽’，说交警只会‘开罚单’，执法粗暴。现在不同了，对于交通违法，我们依然严格执法，该‘处罚’时就‘处罚’，但不同的是违法者会跟我们表示感谢。”蔡坤深有感触地说，他认为这样的“柔性执法”方式，不仅拉近了警民间的距离，还能更有温度地守护城市平安。

　　处罚不是目的，规范才是根本。据统计，自兴义市公安局交警大队开展“柔性执法”以来，通过实施“打、防、宣”三项措施精准治理，“两车”头盔佩戴率达85%以上。

　　【心声】

　　蔡洪田的“咸甜生活”

　　记者 张光平

　　蔡洪田在早餐摊前忙碌

　　“两块钱，你拿好！记得趁热吃哦！”2月27日9时，在安顺城区富家花园宏宇小区路口便民服务点，60岁的早餐摊主蔡洪田戴上一次性手套，动作娴熟地从锅里面舀出适量糯米饭，将土豆丝、肉沫、油辣椒、花生米等配料包裹后揉捏成拳头大小的糯米饭团，用袋子装好递给客人。

　　蔡洪田的早餐摊，其实是一辆定制的手推车，售卖咸味和甜味的糯米饭、糍粑。

　　“现在，一家人的生活就靠这个摊子。家里面还有3个孙儿要养。还是要感谢城管！”蔡洪田介绍道，她是普定人，老伴叫吴大国，今年66岁，早年在工地干活受过伤落下病根，丧失劳动力。她的儿子在2016年因一起意外中撒手人寰，儿媳妇离家出走后便没了联系。2021年，她和老伴带着3个孙儿来到安顺讨生活。

　　“这把年纪了，别的干不了，卖点糯米饭、糍粑还是可以的。”蔡洪田说。

　　“还是共产党好！政府好！”蔡洪田说，“现在3个孙儿小的8岁，大的12岁，全部在安顺城区的学校读书，都享受了低保，过去每个月每人领几百块钱，现在都领1000多块钱了。”

　　“过去，我对城管是怕的。”蔡洪田说，刚到安顺，她跟人学做糯米饭、糍粑卖，一天推起车子到处走，因为占道经营，经常被城管撵来撵去，每天跟城管“躲猫猫”。

　　“管这片的胡队长真的是个好人，专门给我一个摊位，还不用交摊位费。”蔡洪田回忆说，2023年3月份，西秀区城管局凤凰社区城管中队中队长胡修长来到她家，并送来了一张“食品摊贩备案卡”，让她以后到宏宇小区路口便民服务点划定的黄线内摆摊经营。从那以后，蔡洪田结束了跟城管“躲猫猫”的日子。

　　“有了固定的摊位，不用东躲西藏，有些时候他们执勤看到我有困难还会帮我搭把手。”蔡洪田乐呵呵地说。她每天上午7点出摊，糯米饭、糍粑每一份的价格在2至5元，一个月下来，生意好的话可以挣2000多元。

　　“虽然累一点，但有了这个小生意，几个孙儿读书不愁了。孩子们成绩好，我希望能供他们上大学。”对于今后的生活，蔡洪田信心满满。