易地扶贫搬迁“后半篇”文章应该如何书写？如何才能确保搬迁群众能够搬得出、稳得住、能致富？来自不同地方，拥有不同习俗的老百姓如何才能更好地实现社会市域治理？德江县安化街道楠木园社区用实际行动作着回答。

　　一户至少一人稳定就业　

　　双手将衣服和拉链按住，脚下轻踩踏板，左手轻轻往前一推，一条拉链便整整齐齐的缝制在衣服上。作为工厂里的老员工，陈长芬早就熟练地掌握了这套技术，她手里制作的是给学生们预备的校服冬装。

　　“我家就在前面，过一个马路。”陈长芬抬头向左前方示意，那是她的新家，也是新的生活起点。她身后的墙壁上写着“就业一人 脱贫一户”几个大字。

　　陈长芬是德江县傩元素针织有限公司的一名员工，也是搬迁到德江县安化街道楠木园社区的一名普通群众，如今她早已结束了过去四处奔波的生活，在家门口有了一份相对稳定的工作，过着安居乐业的生活。

　　楠木园社区位于德江县县城的东北方向，占地面积约350亩，是德江县21个乡镇（街道）生态、水库和易地扶贫搬迁群众组成的纯移民综合体。

　　走近楠木园社区，首先进入人们眼中的是题刻在安置楼上的一排红色大字，上书：“搬入新天地 建设新家园”。的确，对于每一个搬进楠木园社区的老百姓来说，这里曾一片全新的、陌生的天地，但这里终将成为他们的家园。

　　楠木园社区成立于2014年，辖安康、居康、乐康和业康4个小区，10个居民小组，建有楼栋30栋。德江县21个乡镇（街道）生态、水库和易地扶贫搬迁群众2929户12888人从德江县的各个乡镇（街道）搬到这里，在这里组建成一个庞大的新社区。虽然是安置社区，但楠木园社区不仅交通便利，同时还有着非常优越的配套。

　　在教育方面，楠木园社区方圆1.5公里范围内建有幼儿园6所、覆盖3所小学、2所中学、1所特殊学校。在卫生服务方面，建成了楠木园社区卫生服务中心，占地12亩，建筑面积13000平方米，投资6000万元（不含设备），编制床位99张，拟招聘执业医师40名，护士80人。此外，5名蹲点医生长期派驻楠木园安置点开展服务，实现了搬迁群众家庭医生签约服务全覆盖，搬迁群众在家门口就能看好病。

　　稳定的就业不仅能解决搬迁群众的后顾之忧，还能让搬迁群众走上致富之路。楠木园社区聚焦搬迁群众就业需求，结合安置点产业、企业用工需求、易地搬迁劳动力接受能力等，集中开展“菜单式”职业技能培训。今年来共开展技能培训八期480人次，发布用工岗位信息2000余个。充分利用4家扶贫车间和2家物业管理公司及自主企业引导搬迁群众就近稳岗就业350多人。利用公益性岗位安置搬迁劳动力就业22人，实施就业援助补贴164人。

　　通过努力，楠木园社区3633人实现了稳定就业，实现有劳动力家庭每户最少一人就业。

　　提升移民安全感和满意度

　　“你要积极配合我们社区的治安管理，今后不能再有盗窃和其他的违法行为。”8月11日，楠木园社区业康小区楼栋长安龙与楼栋负责人安世阳、冯艳强一起，来到户主张某权家中，对其儿子张某飞进行法治宣传教育。此前，张某飞因涉嫌盗窃罪，务川县公安局对其采取取保候审。

　　通过法治宣传教育，张某飞承诺遵守法律法规服从社区监督和接受社区教育，并积极配合社区治安管理，保证今后不再盗窃和做其他违法行为。类似于这样的法治宣传教育在楠木园社区已经成为常态工作。

　　上万人的新社区，社会治理工作如何推进？

　　为了更好地推进社区社会治理工作，楠木园社区建立了庞大的基层组织体系。

　　在楠木园社区设立党总支部，小区下设安康、居康、乐康、业康4个党支部、6个党小组，覆盖移民党员89名，把基层组织延伸至小区楼栋。

　　从全县21个乡镇（街道）选派了21名干部组成后续服务工作组，明确街道1名科级领导干部驻点专抓，设社区居委会主任1名、副主任1名、采取公益性岗位聘请楼栋长12名，采取1名干部+1名楼栋长+一名党员“1+2”楼栋负责制，推行网格管理制、楼栋任期制，实现社区自治全覆盖。

　　此外，楠木园社区还设立了“工青妇”等群团组织，分别从德江县总工会、团县委和县妇联选派工作人员驻点工作，与安化街道和社区工作人员联合开展四点半课堂、七彩课堂等志愿服务，实现县乡联动、群团共治。

　　为了及时解决矛盾纠纷，楠木园社区设立了法律宣传、法律服务室，分别从德江县司法局、县法院选派工作人员驻点开展工作，每周星期三为固定调解移民群众的矛盾纠纷，实现了纠纷不出社区，矛盾不上交。　

　　公安局设立的综治中心调解室、检察院设立的法治扶贫工作联络站、法院设立的法官工作站、司法局设立的人民调解工作站……多方助力，共同推进社区社会治理工作。

　　不仅如此，楠木园社区还充分运用大数据等现代信息技术，实现“天网”“地网”工程全覆盖，明确5名警务人员进驻社区值班执勤。同时，加强社区智能化建设，安装人脸识别智能门禁8个，红外线报警器25个，周界防范系统1套，电子围栏1套，WiFi探针勘察14套，人脸识别卡口5套，高清摄像头62颗，微卡口4套，云车场2套，道闸2套，加强社区治安防控，确保对所有出入人员、车辆等各种治安要素做到来有影、行有踪、去有痕。

　　通过一系列务实高效的举措，楠木园社区治安案件、群访非访零发生，移民安全感和满意度得到明显提升。

　　移民社区再升级

　　移民安置社区建设并非一蹴而就，楠木园社区建设也需要不断优化升级。

　　2020年3月，铜仁市印发了《<铜仁市工青妇组织实施"新市民·追梦桥"工程细化方案>的通知》，正式启动铜仁市"新市民·追梦桥"工程，紧扣健全易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”和搭“五桥”建“五家”工作主线，深化党建引领作用，共创居安、业安、身安、心安“四安家园”。

　　德江县委立即启动部署工作，按照铜仁市统一部署，组建了“新市民·追梦桥”工程工作专班。

　　作为德江县最大的移民安置社区，楠木园社区成为铜仁市市级“新市民·追梦桥”工程示范点，迎来了新的发展机遇。

　　为扎实推进楠木园社区市级示范点创建，根据省24项指标、市50项指标要求，德江县工程专班下发了《德江县楠木园安置点“新市民·追梦桥”工程市级示范点标准化规范化建设责任清单》，对责任内容和完成时限进行了细化，并明确要求各相关牵头责任部门要切实提高思想认识和政治站位，深刻认识在移民搬迁安置点实施“新市民·追梦桥”工程的重大意义。同时，以“每日一单”“每日一户”工作机制，倒逼楼栋负责人从原来的“等访”变为“下访”，从原来的“走马观花”变为“真访实问”“两走进”活动在楠木园社区落地落实。

　　工程专班围绕建立健全社区基层党建、公共服务保障、培训和就业服务、文化服务、社区治理，持续完善易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，以“新市民·追梦桥”工程为抓手，整合工青妇残等群团组织的职能和资源，打造联合服务品牌，主动靠前贴心服务好搬迁群众的生产生活，用真情实意为搬迁群众服务，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章，倾力为搬迁群众打造全面融入城市生活的良好环境，让搬迁群众真正从身份上、思想上、认同上逐步融入到城市生活，切实推动搬迁群众从“移民”向“新市民”的真正转变。

　　如今的楠木园社区配套完善，环境卫生优美，治安环境良好，搬迁群众有事做、有班上，搬迁群众适应了新环境，开启了新生活。