毕节市七星关区将行政争议实质性化解作为重要着力点，积极探索行政争议化解新路径，提炼出“123”工作机制，充分运用柔性手段和多元化措施化解行政纠纷，以最简流程、最少成本、最快效率推进依法行政和法治政府建设，维护人民群众合法权益。

七星关城区一角

　　打造“一个中心” 凝聚多元解纷力量

　　七星关区深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，践行省、市关于行政争议协调化解矛盾纠纷机制要求，2023年7月5日在七星关区司法局设立毕节市七星关区行政争议协调化解中心。

　　七星关区司法局联合七星关区人民检察院、七星关辖区内一审行政诉讼案件集中管辖法院大方县人民法院共同制定了《关于建立行政争议实质性化解工作机制的实施方案》。由检法司三家联合成立行政争议实质性化解办公室，设置在七星关区司法局，通过信息共享、案件移送、案情通报、案件会商、联席会议等方式，构建“行政争议发生地检察院+司法局+行政诉讼管辖法院”及相关职能部门联动模式，形成多元协同的诉源治理格局。

　　把握“两个环节” 推进行政争议化解

　　诉前源头预防行政争议。注重事前预防。七星关区推进公职律师、法律顾问全过程参与行政决策、进行风险评估和行政执法合法性审查，提前发现并解决可能引发争议的问题，筑牢依法行政的“防火墙”。七星关区司法局制定了《重大法律事项集体讨论机制》，共12条规定，为正确处理重大法律事项、有效解决行政争议提供了强有力的制度保障。

　　七星关区为不断加强工作人员业务学习，提高工作人员的业务素质和能力水平，七星关区做好行政争议协调化解工作的基础，提升法律素养和协调能力，培养服务意识和沟通技巧，更好地应对行政争议。七星关区在2023年共积极参加省市组织安排的技能培训2次，并取得良好学习效果。

　　七星关区在协调化解行政争议过程中，始终坚持依法依规，以法律为准绳，以事实为依据。对于当事人的诉求，认真进行调查核实，确保协调化解的结果符合法律规定和公平正义原则。自化解中心成立以来，共化解行政案件80件，化解成功64件，化解成功率为80%。化解案件数相较2022年52件同比增长了53.85%，相较2022年化解成功27件同比增长了137.04%，化解成功率相较2022年51.92%提高了28.08%。

　　诉中积极处理行政争议。七星关区建立沟通协调机制，通过与争议各方进行充分的沟通和协商，了解他们的诉求和关切，寻求各方都可能接受的解决方案。按照“谁主管谁应诉”“谁分管谁出庭”原则，落实行政机关出庭应诉双规制度，做到一案一跟踪，一案一请示，不断增强行政机关出庭应诉质效。

　　2023年，七星关区人民法院开庭审理行政诉讼案件132件，行政机关负责人出庭应诉132件，行政机关负责人出庭应诉率100%。加强案外协调。七星关区行政机关要支持审判工作，建立健全行政机关与人民法院沟通协调机制，主动沟通化解纠纷，消除当事人对立情绪，树立行政机关依法行政的良好形象。2023年，七星关区人民法院一审行政诉讼案件审结192件，败诉37件，败诉率为19.27%，相较2022年25.1%下降了5.83%。

　　运用“三项措施” 保障争议化解效果

　　加强法治宣传引导。充分发挥七星关区司法局在法治宣传的职能优势，向公众普及行政争议协调化解的相关知识和程序，提高公众对行政争议协调化解工作的认识和理解，增强公众的法治意识和维权能力。2023年紧抓“12·4”国家宪法日契机开展宣传活动，向群众宣传《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，该宣传活动共发放宣传手册200余份，解答群众咨询50余人次。

　　加大执法监督力度。严格按照《贵州省行政执法监督办法》，充分发挥行政复议的监督功能，履行行政执法监督职责，切实纠正违法和不当的行政行为，提高七星关区行政机关执法人员的法治意识，做好违法行为的“源头防控”。2023年共制发行政复议意见书3份，收到反馈意见书落实情况3份。

　　诉后及时反馈改进。对协调化解工作进行跟踪和评估，及时总结经验教训，不断完善工作流程和方法，在诉讼后，用好行政复议建议书、行政执法监督函、败诉案例通报，实现“纠正一案、规范一类”。