9月22日，30余名志愿者、学生家长及社区党员齐聚全国首批“青少年零犯罪零受害社区(村)”试点单位——贵阳市息烽县永阳街道东门社区，学习青少年安全教育知识。

　　自2018年通过审核评估以来，东门社区持续围绕社会治理创新和平安中国建设，坚持预防为主、教育为先、依法治理、综合施策，为青少年营造健康、安全、和谐的成长环境。

　　青少年是国家的未来、民族的希望。2017年,在中央综治委“预青”专项组、教育部、共青团中央等部门印发《创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”试点工作实施方案》后，贵州逐步建立健全县级预防青少年违法犯罪工作机构，推动完善党委领导、政府主导、团委牵头、相关部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作格局，齐心协力画好青少年保护“同心圆”。

　　截至目前，贵州共有26个社区（村）列入全国“青少年零犯罪零受害社区（村）”（以下称“双零社区”）试点单位。同时，贵州省委政法委、团省委认真总结参加全国“双零社区”试点创建工作经验，在省级层面推进“平安贵州·双零社区”试点创建工作。2021年至2022年，已指导各市（州）完成第一批共9个省级、18个市级“双零社区”试点创建工作。

　　搭建平台 加强法治宣传

　　“2017年开始申报试点后，息烽县立即成立了由县委副书记任组长，县委政法委书记、县委宣传部部长、政府联系工作的副县长以及公安局、法院、检察院等部门主要负责人任副组长，试点村居所在乡镇党政主要负责人及县直有关部门主要负责人为成员的领导小组，印发《息烽县青少年零犯罪零受害社区（村）试点创建工作任务分解表》，明确了目标和任务。”据共青团息烽县委书记龙万林介绍，通过组建队伍形成工作合力、建立阵地搭建工作平台等努力，息烽县永靖镇东门社区、南门村及西山镇小堡村3个村（居）2018年以“优秀”成绩通过审核评估，列入全国“双零社区”试点单位。

　　为预防和减少青少年违法犯罪，东门社区、南门村和小堡村创建了“双零社区”青年之家作为共青团联系服务青年的平台，面向所有青年开放，鼓励广大青年以此为载体，开展丰富多彩的活动。

　　南门村青年之家内，文化类、工具类、少儿类等书籍整齐摆放，青少年随时借阅，村级应急广播适时播放防溺水、防反诈及交通安全教育等内容。

　　“为引导青少年知法、懂法、守法、用法，我们会常态化召开坝坝会、入户走访，悬挂宣传标语、发放宣传资料，深入推进法治宣传教育，提高青少年法治意识。”南门村党支部书记李云说。

　　青少年零犯罪是指社区内无被审判机关判处有罪的青少年，无因实施严重危害社会行为但未达到刑事责任年龄不予刑事处罚的未成年人，不包括外地犯罪回户籍地社区实施社区矫正的青少年。青少年零受害是指社区内无青少年权益受重大侵害情况，包括严重虐待青少年的家庭暴力行为、拐卖或收买未成年人，教唆、胁迫、诱骗、利用青少年特别是未成年人实施违法犯罪行为及其他严重侵害青少年人身安全、身心健康的行为等。

　　预防青少年违法犯罪，加强法治教育是关键。共青团贵州省委以培育和践行社会主义核心价值观为根本，依托“新市民·追梦桥服务中心”“希望小课堂”“四点半课堂”等平台阵地，组织实施各类法治宣传教育，全力推进德育教育一体化建设，引导青少年知礼仪、明是非、懂规矩。

　　建强机制 提升服务质效

　　今年6月，贵州省委政法委、团省委、省未保办联合启动第二批省级“双零社区”验收工作，对9个市（州）开展实地验收。

　　黔南州都匀市沙包堡街道春晖社区，以健全组织领导、优化资源配置、聚焦重点工程、补齐“N”项短板为着力点，采取“1+3+3+5+N”模式护航青少年健康成长,实现了社区青少年零犯罪零受害“双零”目标。

　　“1”即组建一支领导小组，负责统筹、调度、协调、保障“双零社区”创建工作，并明确时间表和路线图，有力有序推进创建工作。“3”即建立常态化联络青少年机制、网格化管理机制、高校结对帮扶机制3个机制，深化联络员、网格员、黔南民族师范学院帮扶团队法治宣传效果，实现网格帮扶全覆盖。第二个“3”是组建8人制志愿普法宣讲队、11人制禁毒宣讲志愿队伍、18人制社区志愿巡逻队3支队伍，加强青少年普法宣传。“5”即配备社区卫生服务站、青年乡村振兴青年夜校、希望小课堂、社区服务中心、心理咨询室5个阵地，为青少年健康、安全、和谐的成长营造有利环境。“N”即开展N项活动，如开展提升青少年居住环境质量、提高青少年自我保护能力活动等。

　　“自黔南州印发创建‘双零社区’工作提示以来，都匀市成立了以市委政法委常务副书记、团市委书记为双组长，司法局、妇联等部门分管领导为组员的工作领导小组，明确了各成员单位工作职责。”共青团都匀市委书记熊陈莹说，社区还成立了党支部书记、驻村第一书记为组长，村支两委和西部计划志愿者为成员的工作领导小组，具体负责执行法治宣传教育工作，确保“双零社区”创建成功。

　　“第二批省级‘双零社区’创建过程中，各试点单位将创建工作作为创新社会治理、深化平安建设和预防青少年犯罪工作的重要抓手，结合实际创新方式，撬动各方力量以‘小单元’参与‘大治理’，有效推动了平安贵州、法治贵州建设，为后续开展此项工作探索了路径、积累了经验。”贵州省委政法委执法监督处副处长尹科峰在参与验收工作时说。

　　延伸触角 优化成长环境

　　“交通安全无小事，文明出行保平安。要自觉遵守交通规则、文明出行。”9月21日，共青团雷山县委志愿者走进丹江镇猫猫河村，向孩子们讲解如何辨识交通信号灯、交通标志等知识。

　　猫猫河村系省级“双零社区”试点创建单位。“为探索建立青少年违法犯罪预防工作载体，该村充分发挥‘大团委’工作机制优势，以村级活动场所为主阵地，以活动多样性为手段，进一步引导青少年树牢守法意识、增强法治观念。”共青团雷山县委书记潘思琦说。

　　为整合资源加强宣传教育，共青团雷山县委还积极与司法、民政等部门联系，以法治快板等群众喜闻乐见的方式宣传法治知识，营造良好浓厚氛围。

　　“延伸触角，呵护青少年健康成长是全社会的共同责任。”潘思琦说，社会各界应重点从抓实家庭教育、整治校园及周边环境、创建良好社区文化等方面优化青少年成长环境，呵护青少年健康成长。

　　盘州市刘管街道高官居委会充分发挥家庭教育主导作用，常态化对辖区青少年及其家庭开展“防自杀、防溺水、防性侵”、禁毒普法宣传教育，构建起“社区—家庭—青少年”三位一体防护体系；毕节市七星关区洪山街道兰苑社区联合派出所、街道办等部门，定期对周边商铺开展安全生产检查，并协调物业和居民业主委员会严格把好商铺租赁关，为青少年健康成长营造良好社区环境；安顺市平坝区安平街道欣新社区强化“身边榜样”力量，多方挖掘体现中国优秀传统文化的家庭并大力宣传报道，激励青少年树立正确的价值观。

　　“呵护青少年健康成长是一项系统性的长期工程，只有全社会共同努力，才能最大限度地筑牢呵护青少年健康成长保护墙，给孩子们营造一个更加安全的成长环境，让他们一路向阳、茁壮成长。”共青团贵州省委相关负责人说。

　　下一步，共青团贵州省委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委关于青少年及未成年人保护的相关部署，持续深化“双零社区”创建工作，进一步健全完善省级创建工作体系，坚持动态管理，持续开展青少年临界性预防和重新犯罪预防等工作，协同社会各界共同护航青少年及未成年人健康成长。