“非常荣幸能够作为法治副校长,在这个庄严而又温馨的开学典礼上,与老师和同学们共同交流法治教育和未成年人保护。”又是一年开学季,贵阳贵安各地中小学法治副校长走进校园,开授“开学第一课”,帮助学生系好“第一粒法治扣子”。
自9月开学季以来,贵阳市发挥法治副校长推动法治建设、保护未成年人、保障校园安全作用,以开展法治副校长“开学一课”活动为契机,为全市中小学生献上“法治书包”,增强法治意识“护未”成长。
目前,全市812所学校选聘法治副校长968人,配备率100%。
充实力量
近年来,贵阳市委、市政府高度重视未成年人保护工作,认真落实党中央关于法治副校长工作部署要求,持续深化法治副校长工作作为重要发力点,着力推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护新格局。
根据学校和师生的需求,贵阳市采取“择优推”“点单选”“定向派”等方式,从政法单位推荐优秀干部、业务骨干、实践经验丰富的人员担任法治副校长,推动市、县两级政法单位班子成员带头担任法治副校长,共为全市中小学校配备968名法治副校长,配备率100%,并结合学校地理位置、师生人数等情况,为212所学校配备了2名以上法治副校长,进一步配齐配强全市中小学法治教育队伍。
此前,因法治副校长大多由政法干警兼任,由于工作时间限制、协同沟通不畅等原因,在协助学校开展法治教育、保护学生权利等工作上,有的法治副校长工作还做得不够实、方式方法还不够新、实际效果还不够好。针对这些情况,必须进一步加强机制建设,强化具体措施和履职保障,确保充分发挥出法治副校长制度的功能和作用。
鉴于此,贵阳市实行择优推荐,会同教育行政部门、派出机关对全市法治副校长进行“体检”,将不适宜担任的人员筛查出来,择优推荐、重新聘任。目前,全市812所学校选聘法治副校长948人,配备率100%;从政法单位推选869人充实“人员库”,建立法治副校长人才库,实行一人一表一档管理并动态更新。
实行“点单”选,由教育行政部门和学校根据师生法律需求、校园实际等情况提出意向派出单位清单,党委政法委按照“意向清单”协调有关单位定向选荐。目前,贵阳市已从公安系统选派487名、检察系统选派176名、法院系统选派128名、司法行政系统选派103名、政法委系统选派39名。
实行“定向”派,由属地政法部门和教育行政部门研判,综合考虑学校师生人数、地理位置、周边环境等因素,确定重点关注方向,优先为“重点关注”学校“提级配备”,进一步加强资源协调和人员力量。目前,贵阳市、县两级政法单位班子成员担任法治副校长181人,为212所学校定向派出439名法治副校长。
高位统筹
7月24日,贵阳贵安“学习习近平法治思想争做优秀法治副校长共铸‘护未’法治长城”法治副校长培训班开班。
贵阳贵安坚持把学习培训作为提升法治副校长重要抓手,全方位、多渠道地组织开展学习培训,进一步提升其思想认识、能力本领。
法治副校长走进花溪区浦江小学。通讯员陈义怀摄
开展集中学。举办贵阳贵安法治副校长培训班,围绕政治理论、未成年人保护、法律政策教育、心理健康教育、学校安全管理等方面开设课程,邀请有关专家和业务骨干专门授课,提高法治副校长履职能力。
组织交流学。围绕目标任务,结合不同学段学生的年龄特征和认知规律,组织市、县两级开展法治副校长优质课评选活动,激励切磋“武艺”、相互比学,建立中小学法治教育优质课程资源库,收录优质课、精品课。
突出指引学。贵阳市编写了《贵阳市中小学法治副校长实操手册》,从法治副校长职责及保障、工作开展方法措施、工作要求、报告程序、考核及结果运用等方面作出了规范和指引,为日常学习和开展工作提供指引,帮助提高工作质效。
齐抓共管
“你凭什么告诉老师我在学校卖烟?”“又不是我!”前不久,在贵阳市乌当区第九学校东风分校,几名学生因在校偷卖香烟并发生争执,导致一名七年级学生眼眶受伤。班主任得知情况后立即将学生送医,并第一时间向该校法治副校长——乌当区人民法院法官朱元欢寻求帮助。
经过走访调查,厘清案件缘由,朱元欢立即会同辖区民警剖析争斗原因,向学生讲述其危害性,及时纠偏。及时了解学生购烟渠道,主动联系烟草专卖局整治学校周边烟草销售。同时,与该校分管副校长针对涉罪学生,制定个性化帮教方案,将定期监督、贴身帮教、长期跟进做到实处。最终,不仅学生重回正轨,该案延伸的潜在危害也得到了排除。
“法治副校长不是简单地上一堂法治教育课”已成为各校法治副校长的共识。
结合实际,贵阳市持续完善法治副校长工作机制,有效整合资源,凝聚工作合力,强化保障支撑,促进法治副校长更好履职尽责。
根据学校实际和学生特点,学校和法治副校长派出机关共同商定“开学第一课”主题。法治副校长围绕主题,充分挖掘本单位资源,精心设计授课内容,合理穿插防校园欺凌、防范电信网络诈骗、消防、交通安全、防性侵、防溺水等方面知识,并针对不同学龄的学生,采取案例分析、模拟法庭、知识竞赛、法治讲座等形式多样的授课方式,运用活泼有趣的语言、精彩生动的图文,不断提高趣味性、生动性,注重现场互动,进一步增强法治教育质效。
在花溪区浦江小学开学典礼上,法治副校长陈义怀提供3米长画幅两张,邀请学生现场作画,共同绘制和谐文明交通主题画,同学们积极参与,奇思妙想绘汽车,天马行空画创意,现场气氛热烈,取得了良好的宣传教育效果。
在今年9月举办的第九届全国学生学宪法讲宪法活动中,通过法治副校长的悉心指导,南明区南明小学和十八中两位学子在市级比赛中脱颖而出,将代表贵阳市角逐贵州省选拔赛。
贵阳市南明区、白云区等地按照党建引领,扎实开展“法治副校长同上一堂课”活动,强化未成年人保护,增强青少年法律意识和自我保护能力。
法治副校长们利用专业优势,下沉到学校参与校园法治建设,主动“穿针引线”参与矛盾纠纷化解、预防校园欺凌发生等难点痛点问题。在“法育”的同时贯穿“德育”,帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。并不断创新履职形式,在学校创设“专题报告会”“模拟法庭”“家校共育”等多元活动,对教职工、学生及家长等开展法治教育,形成良好的家校社互动,为青少年健康成长培根固基。
“未成年人保护是一项复杂的社会系统工程,需要家庭、学校、社会、网络、政府和司法保护相互融合、协同发力,营造全社会关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围,并最终形成各方齐抓共管未成年人保护和预防犯罪工作的强大合力。”贵阳市教育局相关负责人表示。
持续发力
如何确保法治副校长履职尽职,化“被动”为“主动”,真正成为“校园守望者”?
制度有力,可利长远。推进制度化,贵阳市制定印发《贵阳贵安法治副校长工作联席会议制度》《关于深化贵阳贵安法治副校长工作的实施方案》,进一步健全完善法治副校长推荐、聘任、培训、考核、奖惩等工作的全过程机制,将法治副校长工作纳入法治贵阳建设内容和普法工作要点,推动共同做好法治副校长聘任、管理及保障等工作。
“过去我们不仅要用业余时间处理法治副校长工作,还没有明确的政策鼓励,可以说是一件吃力不讨好的事情,更难有所作为。随着新机制的落实,大家的积极性一下就起来。”一位正在参加“法治副校长”培训的干警说道。
从传统安全问题到网络暴力、校园欺凌等新型风险,给学校治理带来了更多新挑战,各政法机关也主动作为,结合自身优势紧盯专业领域的突出问题打造工作品牌,有效提升法治副校长工作的针对性和实效性。
检察系统持续推进“贵州未检品牌创建”活动,组建未成年人法治宣讲团开展线上线下同步普法,督促落实“1号检察建议”强化未成年学生保护。
公安系统深入推进“护校安园”专项行动,推动全省所有中小学校建立学生欺凌治理制度,严格落实校内工作人员背景审查和资质审查制度。
监狱系统充分发挥资源优势,积极参与未成年人法治宣传教育工作,构建家庭、学校、社区“三位一体”系统性法治警示教育模式,有效提升了未成年人法治意识,护航未成年人健康成长……
推进规范化。将法治副校长姓名、职务、联系方式等基本情况和工作职责在全市中小学校公示,确保师生认得识、找得到。将全市中小学校划为专属网格,在贵州省综治和网格化平台为全市法治副校长开设个人账号,实现涉校、涉师生情况法治副校长“一键上报”,有关部门“联动处置”。将法治副校长每学期开展法治教育、保护学生权益、预防学生犯罪等方面的履职清单和工作情况,及时反馈给同级党委政法委和法治副校长派出单位,作为评先评优的重要参考。
探索团队化。构建1名法治副校长+律师、志愿者等N个力量的“1+N”工作模式基础上,鼓励探索创新1名负责校园安全校领导+1名法治副校长+若干个学校实际需要的法治、消防、心理、教育等方面力量的“1+1+X”工作格局,组建不同的法治副校长工作团队,提供多元化服务和保障。
贵阳贵安持续推动法治副校长深入学校,履行好教育部《中小学法治副校长聘任与管理办法》明确的“七大职责”,进一步强化法治副校长作用发挥,更好地维护未成年人合法权益,预防和减少未成年人违法犯罪,全力护航未成年人健康成长。
近年来,贵阳市充分发挥法治副校长在推进平安校园建设、呵护未成年人健康成长领域的重要作用,聚焦家校需求、履职要求、作用发挥,全力推进法治副校长工作走深走实。2024年以来,全市未成年人非正常死亡事件和人数同比分别下降21.86%、26.39%,未发生涉校园安全重大事件,有力维护了校园和师生总体安全稳定。