近年来，铜仁市政法系统始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，紧紧围绕“努力把贵州建设成为全国最平安的省份之一”的总目标，深入推进平安铜仁建设，在黔东大地吹响了一曲曲铿锵嘹亮、催人奋进的政法赞歌。群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

法院多元化解纠纷做好基层治理

沙子人民法庭为群众化解纠纷。

　　■通讯员 李凤萍 记者 喻玉

　　近年来，铜仁市中级人民法院立足实际，积极探索完善工作机制，有效提升诉源治理效能。截至2022年11月，一审民商事收案数同比下降12.88%，一审民事案件平均调撤率连续五年居全省第一。

　　凝聚外部合力升华共治格局

　　铜仁市中级人民法院联合铜仁市司法局印发《民商事案件诉调对接工作机制》，参与制定“三调联动”工作衔接联动机制工作方案，明确对于在诉前调解中无法达成协议的纠纷当场立案，实现调解与诉讼无缝衔接，并与铜仁市侨联、银监局、知识产权局等部门签订合作备忘录，在“总对总”框架下开展“分对分”在线诉调对接工作；与铜仁市人社局、民政局、公安局等有关部门建立工作协调和信息共享机制，加大“道交一体化”等平台应用力度，提升调解成功率。

　　发布律师参与多元解纷倡议书，倡议律师积极引导当事人以非诉讼方式解纷、积极加入调解组织，助力诉源治理；深化繁简分流改革，保证简案快审、繁案精审；探索要素式裁判文书格式，着重裁判说理，实现文书“精”“简”；调整审判绩效考评办法中各类别指标权重，发挥“万人起诉率”指标导向作用；深化“保立审执破”对接，建立类案强制检索制度，健全办案风险评估、防范、化解机制；引导当事人启动诉前鉴定，通过鉴定结果合理预测裁判结果，促成纠纷化解；探索示范性诉讼机制，针对系列案件，选定典型案件开展示范调解，提供合理结果预期，促进批量化解。

　　主动融入基层社会治理。对接基层综治中心，通过开展法律指导、司法确认等工作，推动中心实体化运行；参与和指导“无讼村（社区）”创建；深化人民法庭规范化建设三年行动，将“一站式”建设工作延伸至人民法庭。选派党员干部担任社区联户长，通过联户群进行普法宣传，发挥网格作用，消化矛盾纠纷；通过法官工作站点、院坝法庭等方式，结合主题党日、大走访等活动，引导群众在法治轨道上参与治理；重点关注金融、物业等涉众纠纷，牵头成立区域性中小企业纠纷调委会、物业纠纷调委会，联合行业主管部门、行业协会开展集中调解，通过示范判决加支付令的形式快速调处案件。

　　搭建线上平台实现科技赋能

　　该院深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，构建全流程诉讼服务线上操作的“指尖诉讼”模式；推动人民法院调解平台“三进”工作，打通各行业、各部门解纷渠道。全市基层治理单位入驻平台覆盖率达100%；在线整合基层解纷力量，邀请辖区街道办、派出所、综治中心等单位、人民调解员入驻调解平台，引进调解组织74个、吸纳人民调解员384名，有序推进诉前调解、司法确认全流程在线办理。截至2022年11月，调解平台收案31811件，同比上升56.69%，调解成功率达62.41%。

检察院

检察公益诉讼守护青山绿水

碧江区人民检察院干警开展法治宣传。

　　■记者 白春霞

　　“梵净山摩崖刻字”民事公益诉讼案被最高检评为“百案评析”案例并入选新时代推动法治进程2022年十大提名案例和依法保护文物和文化遗产全国典型案例，这对于引导社会公众树立文明出行理念，营造生态文明建设新风尚，具有重要意义。

　　铜仁市检察机关进一步加大和拓展公益诉讼办案力度、广度和深度，在突出办案重点、打造特色亮点上持续发力，奋力打造“梵天净土·益心为公”铜仁检察公益诉讼文化品牌，服务保障绿色铜仁现代化建设。据统计，2022年全市检察机关共受理公益诉讼案件线索846件，同比上升11.7%，共立案公益诉讼案件786件，同比上升5.5%，办案数量稳步增长、办案质效不断提升。

　　凝聚生态环境保护合力

　　作为世界自然遗产，梵净山每年吸引无数游客慕名而来只为一睹风采。面对大自然赋予的这块瑰宝，有的人却不顾劝阻肆意破坏。

　　2021年7月11日，陈某平在贵州梵净山景区排队前往梵净山金顶时，使用登山手杖在省级文物保护单位——“梵净山金顶摩崖”石壁处进行刻画。

　　陈某平被依法判决承担文物修复费用60952.08元、勘察设计费38000元、生态环境损害惩罚性赔偿金25000元，并对其违法行为在国家级新闻媒体上向社会公众赔礼道歉。

　　2022年2月7日，江口县人民检察院诉陈某平生态破坏民事公益诉讼案入选依法保护文物和文化遗产典型案例。据介绍，该案由江口县人民检察院协同该县人民法院向主管部门联合制发司法建议函，推动开展社会综合治理，实现了对自然遗产地生态环境、文物、旅游文明秩序的综合保护，是人民检察院坚持以最严格制度、最严密法治推进文物古迹与生态环境一体保护和系统治理的生动实践。

　　“碳汇+检察”助力实现碳达峰碳中和

　　2022年，铜仁市人民检察院联合该市中级人民法院制定了《关于建立生态环境民事公益诉讼惩罚性赔偿制度的实施意见》，联合建立了乌江中游生态文明司法实践基地、梵净山生物多样性保护警示教育基地等11个生态修复司法实践宣教基地。其中，江口县碳达峰碳中和司法实践基地是全省首家碳汇司法实践基地。

　　铜仁市检察机关积极探索“碳汇补偿+司法确认”办案模式，办理检察公益诉讼案件11件，办理司法确认案件124件，数量位居全省第一，司法确认案件占民事诉前程序案件总数的36%，民事起诉数（含刑附民案件）起诉率同比下降11%，为探索完善检察民事公益诉讼司法确认制度提供了“铜仁经验”。

　　办案公开促进司法公正

　　2022年12月23日，江口县人民法院成功审结了江口县人民检察院诉被告某某水资源管理有限公司生态破坏民事公益诉讼一案。

　　该案是铜仁市首例涉水域生态保护民事公益诉讼案件，是《铜仁市锦江流域保护条例》司法适用的典型案例，为锦江流域天然水域生态环境保护建立起了有效的司法屏障和可行的生态修复措施。

　　近年来，铜仁市检察机关坚持质效优先，以办案公开促进司法公正，检察机关通过公开听证、座谈会、圆桌会、案例展示等形式，以公开促公正主动接受社会监督，以“看得见”的方式提升办案质效。

公安

严守执法公正绘就平安画卷

铜仁市公安局民警向群众宣传防范电信诈骗知识。

　　■通讯员 吴白苇 记者 喻玉

　　电信诈骗案件立案数同比下降；较大以上交通事故连续3年“零发生”……数字的背后，是一次次迫在眉睫的快速出警；一场场雷霆出击的抓捕行动；一条条千丝万缕的矛盾化解；一个个冲锋在前的藏蓝身影。

　　打击犯罪，守护民安。2022年，铜仁公安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全警动员、全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作，绘就出一幅社会安定人民安宁的平安画卷。

　　攥紧打击犯罪“硬拳头”

　　使命如山，信仰如磐。2022年，铜仁市公安机关重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，人民群众对扫黑除恶专项斗争满意度全省第一；紧盯突出违法犯罪问题，依法严厉打击涉枪涉暴、电信网络诈骗、跨境赌博、侵犯公民个人信息和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为；开展夏季治安打击整治“百日行动”，人民群众对公安机关满意度攀升至全省第一。

　　严守执法公正“生命线”

　　大力推进大数据与法治公安建设深度融合，建成铜仁市智慧法治中心，实现执法监督智能化；健全执法制度，围绕法治公安建设，制定出台了一系列制度，实现规范执法有规可循，在“百日行动”执法质量考评中，排名全省第一。

　　驱动改革强警“新引擎”

　　锐意求新，砥砺前行。2022年，铜仁公安锐意改革创新，探索形成了“三化两优一体系”高质量发展模式。率先在全省建成并运行“智慧情指中心”“智慧侦查中心”“智慧法治中心”；建成“情指行”一体化作战平台——“平安洞见系统”；推出“五联五共”农村战区警务模式；提出大数据“采治用评”一体化建设。智慧视图平台、视频共享平台分别被评为全国智慧警务创新案例、全省2022年数字治理示范项目，助推公安工作智能化、信息化水平逐步提升。

　　星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。站在新起点，铜仁公安正以奋勇之姿、昂扬之志，锐意进取、团结奋斗、踔厉奋发，在新征程上阔步前行。

司法行政

强化法律服务提供法治保障

铜仁市司法局开展“法律明白人”培训会。

　　■记者 喻玉

　　2022年，铜仁市司法局多措并举狠抓年度目标任务落地落实，为铜仁经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

　　立足司法职能奏响平安建设“大合唱”

　　抓牢抓实矛盾纠纷排查化解。铜仁市各级人民调解组织调解矛盾纠纷11847件，调解成功11520件。各区县发放人民调解个案补贴6111件共计166.835万元，完成村（居）专职人民调解员配备1015人，促进社会和谐稳定“第一道防线”进一步筑牢。

　　抓牢抓实重点人群管理。抓实刑满释放人员安置帮教和社区矫正对象监管，2022年，全市社区矫正对象无脱管、漏管情况发生。

　　法治力量赋能构建“大普法”格局

　　推进习近平法治思想学习宣传和民法典贯彻实施。铜仁市司法局举办学习贯彻习近平法治思想推进法治铜仁建设专题研讨班，组织开展学习习近平法治思想推进法治铜仁建设征文活动。牵头制定民法典贯彻实施年度任务清单。组织开展全市民法典行政执法事项专题培训会，进一步规范行政执法行为。

　　推进法治督察。圆满完成铜仁市代表贵州省迎接中央依法治国办法治督察组实地督察服务保障工作。围绕学习贯彻习近平法治思想、法治贵州建设“10个关键性结果性”指标、法治政府示范创建等内容，开展市级法治督察。

　　推进依法行政各项工作。铜仁市司法局深入各区县、市直重点行政执法部门开展执法监督检查，组织全市8500余名行政执法人员开展“大学习大练兵大比武”活动。认真开展行政复议和应诉，受理行政复议案件253件，办理行政应诉案件84件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。审核行政规范性文件、党内规范性文件80件，出具合法性审核意见261条。

　　强化法律服务做实司法为民“大文章”

　　聚焦聚力开展司法所和法律服务平台规范化建设。铜仁市司法局完成53个基层司法所、8个县级公共法律服务中心、97个乡镇（街道）公共法律服务站规范化建设，并打造了9个市县联建精品司法所。办理法律援助3184件、公证3520件，解答法律咨询11202人次、司法鉴定1888件。

　　推进法治化营商环境建设。铜仁市司法局开展万所联万会进万企依法护航市场主体合法权益“法治体检”专项行动。全年服务民营企业181家，宣讲法律政策319次，出具法律意见172份，化解矛盾纠纷129件。

　　开展法治宣传教育。铜仁市司法局严格落实“谁执法谁普法”责任制，完成全市156个部门2022年普法责任清单的收集、审核、公布工作。持续加强乡村法律明白人暨农村学法用法示范户培养，全年培养乡村“法律明白人”15258人，培育农村学法用法示范户2232户。