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高举伟大思想旗帜 建设人民满意的法治政府|兴义市法治建设纪实

来源: 贵州司法 2022年11月25日

  兴义,贵州西南部重要节点城市,山川秀丽,气候宜人,文化底蕴深厚。正是这方被誉为“康养胜地,人文兴义”的热土,滋养了全市百万勤劳朴实的人民。


  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,提出了全面依法治国方略,确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。在黔西南州委州政府的坚强领导下,在兴义市委的直接领导下,兴义市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面建设职责明确、依法行政、人民满意的法治政府。

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  “放管服”改革为中心 营商环境大幅优化


  聚焦让群众少跑腿,让数据多跑路。2020年以来,兴义市出台了一系列简政放权,创新监管,促进公平的政策。取消、免征、暂停、降低行政事业性收费、政府性基金项目29项,切实减轻了企业负担。


  依托信息管理系统,建立政府部门权责清单,统一了全市3235项行政审批、服务事项规范流程运行。


  依托贵州政务服务网对企业开办减环节、省时间,实现“一网通办”“全省通办”和“跨省通办”。2020年以来,通过全程电子化办理市场主体登记44762户,设立登记全程电子化率达98%。实现企业开办在1个工作日,工程项目建设在80个工作日办结。


  推进企业群众办事便民改革。目前,兴义市“一窗通办”事项占比达100%,完成了“一窗通办2+2”改革任务。推进网上办理,全程网办事项占比达78.85%。通过流程优化,各项行政审批在法定期限内不断压缩办理事项,办理时限压缩率达72.67%。


  出台《兴义市重大行政决策程序规定(试行)》,严把重大行政决策合法性审查关,2020年以来,聘请律师团队作为市政府法律顾问,所有市级部门和乡镇(街道)均建立以法治机构人员为主体、吸收律师作为专兼职的法律顾问队伍,目前市级党政机关共有法律顾问163名,实现党政机关法律顾问全覆盖。


  持续深化法治体检,成立黔西南州第一家民营企业法治体检中心,安排工作人员常驻和公益律师轮班,常态化开展民营企业“法治体检”活动;精选40余名律师登门“问诊”,为30家民营企业进行专项“法治体检”;按照民营企业需求组织多部门为民营企业开展精准法律知识培训,积极帮助民营企业解决法律问题和困难。截至目前,为企业宣讲相关法律法规及政策40余次,开展咨询服务168次,审查合同和规章制度164份,帮助民营企业化解矛盾纠纷102件,处理涉及民营企业面临的各类纠纷91件,有力促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权,助力企业健康发展。

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  体制改革为重点 行政执法水平稳步提升


  以综合行政执法体制改革为契机,组建兴义市综合行政执法局,集中行使城市市容和市政公用、城乡规划等15个方面的行政权力,统一了调度指挥,加强了执法保障,提升了执法效率。


  按照《中共贵州省委机构编制委员会办公室贵州省司法厅关于公布赋予乡镇(街道)部分县级行政管理权限指导目录的通知》(黔编办字〔2022〕34号)要求,编制重点发达乡镇权利事项117项,乡镇(街道)行政权力事项34项,依托贵州省“司法云”平台,严格实行行政执法人员资格认证和动态管理,确保各乡镇(街道)依法依规履行所承接的行政执法事项,推进行政执法透明、规范、合法、公正,全面提高执法效能。


  牢牢守住发展和生态两条底线,为“确保万峰湖流域干支水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准并持续向好”的具体目标达成。累计出动执法船2800余艘次、人员2.8万余人次,依法取缔养殖网箱430.15万平方米,在全省率先完成湖面养殖网箱治理。共拆除各类鱼网6259张,拆解管理(钓鱼)棚3839个、“三无”船舶32艘、水上餐厅(超市)13个、造船厂3个,取缔非法船舶修造厂(点)18家,吊销38家水上餐厅、购物店营业执照并责令上岸,1463艘持证船舶责令安装“两污”收集处理设施。建立市、镇、村三级联动监管体系,配合市检察院、市公安局、市法院专门派出机构在万峰湖联合执法,严厉打击生态环保违法犯罪、有效化解各类矛盾纠纷。累计查处阻碍执法行政案件10起20人,立刑事案件23起,受理破坏万峰湖流域生态环境案件44件,发出诉前检察建议5件。与贵州安龙县、广西隆林县签订跨区域公益诉讼工作框架协议,建立长效协作机制,切实做好珠江源万峰湖水域生态环境和自然资源保护公益诉讼工作。强化了法治保障,织牢长效管护的网底。通过综合整治,万峰湖水质达到地表水Ⅲ类标准。如今的万峰湖烟波浩淼,湖光潋滟,被誉为全国垂钓者天堂。


  法治意识提升为关键 依法行政持续深化


  兴义市紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,将习近平法治思想纳入各级领导干部学习、培训内容,常态化开展依法行政培训,并在领导干部任职前进行法律知识考查和依法行政能力测试。依托贵州省法治宣传教育云平台,全市国家工作人员统一在线学法,年测评7万人次,测评率达99.05%。全市领导、干部法治思维和依法行政能力得到大幅提升。


  巩固脱贫攻坚,助力乡村振兴。在全市27个乡镇(街道)全域开展贵州省基层普法队伍民法典“万人大培训”。从全市法律工作者中遴选专业知识较强、授课经验丰富的人员组建“七五”普法讲师团,深入城乡院落田间地头开展宣讲,现场解答群众法律咨询达5000余人次。制定《兴义市法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,为深入推进法治兴义建设营造了良好法治环境。


  在广大农村开展“法律明白人”“学法中心户”培养工程。充分发挥他们在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用,目前全市共培养“法律明白人”1589人、农村学法用法示范户164。引导群众学政策知党恩,学法律知敬畏,积极开展民主法治示范村创建工作,全市现有国家级2个、省级14个、州级52个民主法治示范村(社区)。


  面对人民群众的司法需求,不断完善社会多元化解矛盾机制,搭建“公安(派出所)+法院(法庭)+司法行政(司法所)+综治中心+N”化解机制,确保矛盾纠纷在源头处理。


  关山飞度,风雨兼程。兴义市始终不忘初心砥砺前行,深入贯彻习近平法治思想,严格执法、公正司法、全民守法开启法治示范创建新征程,持续增强兴义人民获得感、幸福感、安全感,谱写法治兴义建设新篇章。



编辑 牟岚

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