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 从数字分析看都匀市危险驾驶(醉驾)案件高发特点原因及对策建议
编辑:罗翔    作者:刘红颖 张勇 张元正    来源:法制生活网   发布时间:2016-12-01
  从数字分析看都匀市危险驾驶(醉驾)案件高发特点、原因及对策建议
 
 刘红颖  张勇 张元正
 
  自2011年5月1日《刑法》修正案(八)正式施行以来,“醉驾入刑”已五年多,法律惩治、教育和震慑作用彰显,“醉驾入刑”取得了良好的法律效果和社会效果。但与此同时,在相关部门查处力度有增无减的情况下,醉酒驾驶案件在都匀市依然高发。五年来都匀市人民法院共受理醉酒驾驶案件468件471人。其中,2011受理6件6人;2012年受理40件40人;2013年受理65件65人;2014受理48件48人;2015年受理192件194人;2016年至10月止受理117件118人。总体来看,危险驾驶(醉驾)案件依然呈高发态势。
 
  一、案件特点
 
  (一) 无业人员、农民、务工人员等三种人员为高发群体。
 
  在刑罚处罚的 471人中,无业人员、农民、务工人员等三类群体占所有发案人员的83.43%,成为危险驾驶案件的主要组成部分。其中, 无业人员 225人,占总数47.77%;农民110人,占总数23.35%;务工人员58人,占总数12.31%。
 
  (二)男性犯罪占绝大多数。
 
  由于受酒文化的影响,酒驾行为主要集中在男性;女性酒驾行为虽有,但数量较少。2011年至今的危险驾驶案件中,除3名女性外,其余均为男性犯罪。
 
  (三)文化水平普遍较低,多为初中以下文化。
 
  高文化程度的人对酒驾的认识高于其他人,其在饮酒后会考虑到驾车的后果,因此这部分人醉酒驾驶较少。上述468案471人中,绝大多数为初中文化人员,大学本科以上文化的不到10人。
 
  (四)35岁以上人员居多。
 
  从数据来看,2011年的6人中,18至25岁的3人,25岁至35岁1人的,35至45岁2人;2012年的40人中,18至25岁的7人,25至35岁14人,35岁到45岁15人,45岁以上4人;2013年的65人中,18至25岁的8人,25至35岁20人,35至45岁26人,45岁以上的11人;2014年的48人中,18至25岁的10人,25至35岁8人,35至45岁17人,45岁以上的13人;2015年的194人中,18至25岁的36人,25至35岁56人,35至45岁66人,45岁以上的36人;2016年的117人中,18至25岁的18人,25至35岁34人,35至45岁45人,45岁以上的21人。由于就业难,年轻人都很珍惜自己来之不易的工作,所以其尽量克制自己避免触犯法律。而中年人则基本上属于事业有成,具有一定的成就感,朋友圈子多,社会交际广,结果由于放松自我约束,喝酒驾车就出事了。
 
  (五)犯罪嫌疑人基本采取变更强制措施的情形
 
  危险驾驶罪最高法定刑为拘役六个月,因此对醉酒驾驶的犯罪嫌疑人一般先行拘留,在拘留期内不可能完成审查起诉和审判,因此必须变更强制措施,基本上均是变更为取保候审。
 
  (六)法院判处刑罚实刑和缓刑基本持平。
 
  2011年共受理6件6人,判处拘役5人,拘役缓刑1人;2012年共受理40件,判处拘役40人;2013年共受理65件65人,判处拘役33人;判处拘役缓刑31人;免于处罚1人。2014年共受理48件48人,判处拘役23人;判处拘役缓刑25人。2015年共受理192件194人,判处拘役92人;判处拘役缓刑102人。2016年10月止,共受理117件118人,判处拘役73人;判处拘役缓刑44人。
 
  二、危险驾驶案件高发原因分析
 
  (一)驾驶者麻痹大意,心存侥幸。
 
  侥幸心理是醉酒驾驶屡禁不止的重要原因。醉酒驾驶者一般认为喝一点酒无伤大雅,不会背运被查到,更不会出什么事情,以为自己头脑还很清醒,在这种侥幸心理的驱使下,安全意识完全被抛于脑后,加上过于相信自己的自控能力及驾驶技术而在一瞬间发生事故而案发。
 
  (二)群众的法制观念相对淡薄。
 
  特别是《刑法》修正案(八)把危险驾驶归罪后,部分群众对此还不是很了解,根据分析发现,此类犯罪主体大多是无业人员和农民,且文化程度偏低,此类人群往往忽略对法律特别是刑法的关注,没有意识到刑事归罪的严重性,也没有意识到此类案件潜在的危害后果。
 
  (三)轻刑化处罚在一定程度上也是此类案件高发的原因之一。
 
  因犯罪成本较低,大部分人不把它当回事。此类案件刑罚一般都在拘役二个月至四个月之间,且很多被宣告缓刑。
 
  (四)查处不够制度化、规范化、有力化。
 
  一方面,公安民警人员紧张,设卡查处点较少,主要集中在交通要道地段,查处范围有限。另一方面,酒驾查处多在节假日前后及夜间,平日较少,查处时间有限。
 
  三、对策建议
 
  (一) 大力开展覆盖城乡每一角落的法制宣传,努力提高群众的法律意识,营造打击危险驾驶犯罪的良好社会环境和氛围。具体方法包括:1、通过电视、广播(包括村、居所在地使用的广播)、报纸、手机短信等媒介,向社会公开发布公检法司四部门《关于从重打击危险驾驶犯罪的公告》并张贴至全市村、居民小组;2、搜集重大、典型案例,结合相关法律法规,制作电视专题片并每天播放;3、制作宣传短片并利用广告显示屏、车载宣传显示屏等在大十字等人流集中地滚动播放。
 
  (二)进一步规范驾驶人员培训、考试制度,严把办证关。针对当前驾校为招揽生源恶意进行价格竞争,导致教学内容和质量“缺斤短两”现象层出不穷,要进行集中整治,注重法律法规内容的培训,提升学员的法律素养和安全意识,使学员充分认识到酒驾的危害性和严重的法律后果,减少学员的侥幸心理,对于法律法规和安全教育等内容必须进行集中面试教育,并且达到规定学时,从而提升驾驶人员的综合素养。
 
  (三)交警部门要主动积极与乡镇政府、派出所相互配合,制定有效措施,针对重点地区、重点时段、重点节假日开展酒驾整治行动,加大对驾驶员的检查力度及其它路段的巡逻密度,充分发挥酒精测试仪的作用,对酒后驾驶交通违法行为,按照有关规定从严处理,做到发现一起、查处一起,绝不手软,增强酒驾入刑的震慑力,形成酒后驾车人人喊打的整治氛围,坚决消除农村地区“酒驾”的监管盲区,把农村酒驾道路交通事故降到最低限度。
 
  (四)完善相关的社会管理机制。打击犯罪不能只通过单一联动机制来解决,还需要不断创新社会管理机制。如发展酒后代驾机制,为酒后禁驾工作的开展提供有力保证条件。鼓励有条件的酒店提供“酒后代驾”有偿服务。
 
  (五)建立联动快办机制。危险驾驶罪虽然是一个轻微犯罪,但当前社会公众对危险驾驶行为的反映较为突出。因此,需要公安、检察、法院等机关之间加强沟通协调,建立起快速联动机制,共同加大打击醉驾的工作力度。公安机关加大路面查处力度,严查酒后驾驶行为;检察、法院机关对危险驾驶犯罪设定相对统一的量刑标准,正确贯彻宽严相济的刑事政策,同时要快速审查、尽快判决。
 
  (六)人民法院在处理危险驾驶案件时,针对行为人的违法犯罪具体情节、社会危害后果等,区别施策,灵活处理,严厉打击危险驾驶犯罪行为,对两次以上危险驾驶、国家公职人员危险驾驶等情形,依法从重判处。
 
(作者系都匀市人民法院)