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黔南州育新工程—用“心”守望未成年人健康成长
编辑:金星    作者:罗翔     来源:法制生活报   发布时间:2016-11-22
  近年来,黔南州在深入开展社会治安综合治理工作中,充分运用三十年来政法机关保护未成年人合法权益司法成果,借鉴各地特殊人群管理成功经验,顺应人民群众期盼,大胆探索,勇于创新,创建了“黔南州启航学校”,作为实施违法犯罪未成年人专门教育“育新工程”的载体,取得了较好的社会效果和法律效果,深化和拓展了新形势下保护未成年人合法权益工作,探索了一条具有民族自治地方特色的社会治理新路子。 
  2016年9月21日,中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱、最高人民检察院检察长曹建明、最高人民法院院长周强、省委副书记、省委政法委书记谌贻琴等领导到黔南州启航学校检查工作时,对黔南州以少年司法与专门教育融合开展特殊未成年人教育矫治和取得的成果给予了高度赞扬。 
 
  顶层设计是保障把育新工程纳入党委政府一把手来抓 
 
  黔南州是一个以布依族苗族为主、多民族聚居的自治州,最新统计,全州义务教育学生为4.34万人,留守儿童超过1万人。”在社会转型期中,家庭问题增多,社会不良因素的影响加剧,监护人不能很好地履责,造成了“甩手不管、无能力管、无方法管”的家庭教育现状,部分未成年人生存发展面临“缺管、失爱、失教”的突出问题,一些未成年人或濒临犯罪边缘,或直接滑入犯罪深渊。 
  2014年9月,经黔南州人民政府常务会议研究,决定成立“育新工程”专门教育学校———黔南州启航学校,并纳入州委、州政府重要改革事项。此后,黔南州委书记、州政府州长分别主持召开专题会议,多次听取学校筹建工作汇报,研究解决筹建中的问题和困难,按照“特事特办”的原则对各项工作提出明确要求。 
  “学校耗资380万余元,花小钱,办大事。”黔南州委政法委常务副书记、州维稳办主任罗必刚说,今天回过头来看,州委、州政府把在都匀市郊一所废弃的小学改建成了环境优美、设施齐全、功能完善的寄宿式专门教育学校,同时还通过“绿色通道”简化程序完成了教师的选调、教辅的公招工作,组建了一支政治素质好、业务能力强,教育经验丰富,勇于担当的育人队伍,无不体现出党委、政府高度重视未成年人的健康成长。 
 
  多措并举促转化让“问题少年”重新启航 
 
  “‘育新工程’教育的对象是长期严重缺爱、失管、失教的有严重不良行为的未成年人,是现阶段九年义务教育的一部分,其根本理念是立足‘以人为本’,以专门教育学校为载体‘教育、感化、挽救’有严重不良行为的未成年人,达到‘挽救一个孩子,幸福一个家庭,和谐一方社会’的目的。”黔南州检察院未成年人刑事检察处处长、黔南州启航学校负责人刘源表示,“育新工程”专门教育必须摈弃以管、控为主的教育方式,严格区别于传统的对有严重不良行为的未成年人的教育理念和方法。 
  “育新”先“育心”,心理疏导是“育新工程”专门教育的主导工作,黔南州启航学校把心理疏导作为稳定学生情绪,让学生快速静心学习的最基础、最根本途径,采取个别心理咨询和团体辅导相结合的方式对学生进行心理疏导,教师、教官时时处处不失时机与学生交心、谈心,人人承担学生心理疏导任务。 
  “温情关爱感化是基础矫正的第一步。”刘源介绍说,学校实行《教育矫正工作承包制度》。入校的学生均有一位教师或教官承包,全面负责学生思想上的引导,学业上的指导,生活上的教导,他们在孩子们身上倾注了大量的爱心和心血,为学生缝补衣物、添衣送暖、过生日以及节假日的陪伴都是老师和教官的工作,他们是老师又胜似爹娘。 
  “如何让这些孩子文化技能得到提升,是我们思考最多的问题。”刘源说,到启航学校来学习的学生,文化层次参差不齐,95%的学生学业水平远远达不到普通义务教育课程应有的知识水平,多数学生厌学对学习缺乏兴趣,学校根据学生实际文化程度,科学制定教育教学计划,采用国家九年制义务教育统一教学教材和教育矫治自选教材,对学生“因才施教”,采取“一中心三有三比”办法对学生的文化学习进行补缺补差,逐步提高学生的文化素养,“一中心”即“以培养学生学习兴趣,养成良好的学习习惯和方法为中心”;“三有”即“课程有侧重”,“内容有增减”,“要求有不同”;“三比”即“不比昨天比今天”,“不比别人比自己”,“不比分数比能力”。 
 
  社会协同成合力教育、感化、挽救反响良好 
 
  “学生在启航学校的学习期限是3个月至3年,学校对学生的学习期限实行动态管理。”黔南州综治办相关负责人表示,为确保矫正成效,帮助学生健康成长,学校制定了《学生追踪帮教制度》。帮助返校继续接受正常义务教育的学生返回原校就读,或是协调到其他学校就读;结合学生的兴趣爱好,推荐他们到企业进行技能培训和就业,确保学生有谋生的一技之长;由包保教师负责对离校学生进行追踪帮教,定期与学生进行电话交流和实地回访。 
  “‘问题孩子’不仅是学校的事,更是全社会的事。”黔南州委政法委副书记、州综治办主任邹涵表示,学校成立后,就广泛动员社会力量参与支持“育新工程”专门教育,有效整合教育矫治资源,构建社会化帮教预防体系。期间,发动相关部门及社会力量通过建立预防未成年人犯罪暨法制教育基地、建立学校关工委、援建学校图书室、心理咨询室、开展志愿服务、爱心捐赠、微心愿公益活动等参与到“育新工程”专门教育工作中。通过成立家长委员会、召开座谈会、邀请家长参加学校活动等,广泛宣传学校的办学宗旨和办学思想,让家长彻底了解、理解和支持学校,建立学校、家庭、社会“三位一体”的教育矫治机制,形成合力,对学校的可持续性发展发挥巨大的推动作用,加快学生教育感化的进程。“一路走来,看到这些孩子能够健康成长就是我们启航学校每一老师最大的欣慰。”家长们真切感受到孩子们巨大的变化,从入校之初的暴力、焦躁、叛逆、内向变得温和、安静、顺从、开朗,教育矫治成果显著。家长们说得最多的是感动于学校教师、教官的辛勤付出,感谢学校对孩子们的教育关爱,纷纷给学校送来锦旗表达谢意。 
  金碑银碑不如口碑。黔南州启航学校的各项工作得到中央、省、黔南州领导及社会各界爱心人士的高度肯定和赞扬,特别是模拟法庭活动得到了省关工委主任、原贵州省高级人民法院院长张林春的高度评价,他观摩了学校模拟法庭活动后说:“这是个非常庄严的地方,是进行法制教育、法制宣传很好的课堂。程序一点都不乱,开得很规范。”省综治办专职副主任方征到学校检查指导工作时,写下“软件不软,硬件很硬,特殊园丁,巾帼英雄,甘愿奉献,大爱无疆,管理军事化,呵护母亲化,法、理、情并用,教、感、挽并举。”的高度评价,充分肯定黔南州“育新工程”专门教育的工作成绩。