金融领域相关纠纷数量多、案件杂，且缺乏统一的纠纷解决制度，这已成为各级法院常见的问题。如何推动金融纠纷在诉前得到化解？记者在安顺市中级人民法院得到答案，安顺市法院系统联合人民银行安顺中心支行探索构建起“双驱一体多元”金融纠纷解纷模式，推动金融纠纷诉前化解，去年以来，调解总数在全省金融行业中排名前列。

　　构建解纷多元机制 助力纠纷诉前化解

　　为加强金融纠纷化解能力与法治建设，近年来，安顺市法院系统立足法院职能，不断探索创新，联合中国人民银行安顺市中心支行，发挥各自在金融纠纷调处中的司法保障与行业管理职能。

　　通过“特邀调解+行业调解+司法确认”，将大量矛盾纠纷化解在诉前，探索构建起“双驱一体多元”金融纠纷解纷模式，成功有效助力纠纷实质性化解，解决了以往传统诉讼解纷中存在的不足。

　　“与传统诉讼解纷模式相比，新模式具有解纷周期短、维权成本低、还款方式柔性化、司法保障同等化等优势。”安顺市中级人民法院审委会委员、立案一庭庭长陈优海向记者介绍了新模式带来的好处。

　　张某是私营业主，去年底向安顺农商银行贷款做生意，期间遇到经营问题，无法按时偿还到期贷款。其担心判决会导致个人失信、企业陷入困境，在他万般无助时，等待他的不是一纸判决，而是一张调解协议。

　　“经过调解，困扰我的问题总算解决，短期内缓解了企业还款压力，减轻了诉讼负担，为企业赢得了发展时间，也避免因判决导致企业失信、融资难等严重后果的发生。”张某说，诉前调解令人欣喜，助力其企业复苏。

　　为确保金融纠纷一站式解决，安顺市中级人民法院主动对接人民银行安顺中心支行、安顺市司法局、安顺市银保监分局等相关部门，成立安顺市金融纠纷多元化解工作领导小组。

　　建立了由“人民法院与人民银行双牵头+相关监管部门协同推动+多元调解共同实施”的工作框架，构建了多元解纷组织架构，形成工作合力，共同推进纠纷源头化解。

　　据了解，在安顺市中级人民法院的统一安排下，各县（区）法院诉前调解中心，联合市金融消费保险联合会、市保险业协会，统筹特邀调解、行业调解等解纷资源，有效延伸了金融解纷“触角”，高效推进了安顺市金融纠纷多元调处工作。

　　据统计，今年以来，安顺市法院系统诉前化解金融纠纷638起，标的额5239。27万元，调解成功率93。6%；其中主动履行413起，标的额3244。13万元，安顺市一审新收金融纠纷案件同比下降68%，调解总数在全省金融行业中排名第一。

　　构建解纷服务机制 金融机构主动参与

　　“构建解纷服务机制，金融机构主动参与。”安顺市金融消费纠纷调解，近日通过线上云的调解方式，成功调解了建设银行安顺分行与张某购房贷款合同纠纷案。当事双方直呼“太方便了”，纷纷对这一调解方式点赞。

　　在解纷服务机制推行中，安顺市法院系统充分运用现代化信息技术手段，依托人民法院在线调解平台，引导金融机构、金融消费者“网上解纷”，聚合各类调解组织，提供网上远程释法析理、证据交换、多方视频调解等在线服务。

　　这一模式，实现了包含在线委派案件、在线调解案件、在线司法确认在内的“一体化”“全流程”诉调对接，有效打破平台、数据壁垒，构建智慧服务新模式。安顺市两级法院还联合行业主管部门，上门提供司法服务。以现场调处的纠纷为鲜活事例，全场景展现了非诉解纷零成本、高效率、非对抗等优势。

　　“我们对诉源治理、非诉解纷、司法确认等加大宣传，着力构建起金融行业共建共治共享的社会治理格局。”安顺市中级人民法院相关负责人说，每到一家金融机构，法院工作人员都会与金融机构的高管、部门负责人、经办人等召开座谈会，多渠道加大宣传力度。

　　人民银行安顺市中心支行金融调解中心主任金松惠介绍，通过此种方式，可以有效提升金融机构与金融消费者对诉源治理工作的知晓率、接受度与认同度，改变了过往金融机构对诉讼解纷的路径依赖。

　　“通过解纷服务机制，引导金融从业者更加自愿、自觉地选择非诉讼解决纠纷。”金松惠说，通过有效引导，从“要我调”转变成“我要调”，从“应诉尽诉”转变成“应调尽调”，助力行业健康有序发展。

　　据了解，自从安顺市两级法院联合人民银行安顺中心支行主动上门服务、开展“金融纠纷一站式司法确认”系列活动以来，已先后走进中国建设银行安顺分行、中国邮政储蓄银行安顺分行、安顺农村商业银行、贵阳银行安顺分行等8家金融机构。

　　截至目前，解纷服务机制累计现场化解纠纷124件，涉及标的额1345余万元，以行之有效的方式提升了金融机构主动参与意识，宣传践行诉源治理与多元解纷的理念，已取得显著成效。

　　构建解纷保障机制 解决调解资金问题

　　“在过去的解纷工作中，因调解资金有限，纠纷小而散，调解员能拿到手的补助很少。”安顺市中级人民法院相关负责人说，法院通过资源整合，构建了解纷保障机制，解决了调解资金保障问题，在新的保障机制下，调解员能得到应有的回报。

　　据介绍，为确保金融解纷机制长期高效稳定运营，安顺市中级人民法院积极整合资源，坚持协调统筹，储备资金人才。构建起完善解纷保障机制后，以往调解资金不足的问题迎刃解决，有力推动了此项工作的良性运行。

　　安顺市中级人民法院在办公经费紧张的情况下，挤出资金用于金融特邀调解，今年以来已支出15万余元。人民银行安顺中心支行，则通过行业自治组织联合会，建立全市金融纠纷调解资金池，作为调解工作专项经费保障，解决了调解资金不足问题。

　　为能将解纷保障机制持续推进，安顺市中级人民法院、人行安顺中心支行等部门，联合成立了安顺市金融纠纷人民调解委员会，建立调解员人才库，将金融机构业务骨干、律师、退休法官等专业性人才，纳入调解人才库，实行动态管理。

　　同时，还组建了金融调解法律顾问团队及金融顾问团队。这三支队伍，各司其职，密切配合，为做好金融纠纷调解，提供了智力支持与人才保障。

　　目前，在各项解纷保障机制的高效稳定运行下，以西秀区为中心的人民调解委员会，已在全辖建立7个调解室、6个调解工作站和多个乡镇流动调解室，六个县区调解组织实现全覆盖，已全部入驻人民法院调解平台开展工作。