贵州法治乡村建设明确十大任务 2035年基本建成法治乡村
编辑:吴玲    作者:杜明   来源:法制生活网   发布时间:2020-06-11
  近日,贵州省委全面依法治省委员会出台《贵州省法治乡村建设实施意见》(以下简称《意见》),明确了贵州省法治乡村建设的指导思想、基本原则及目标任务,列出了“时间表”和“路线图”,为贵州省法治乡村建设提供一个具有科学性、可操作性的行动指南。

 

  《意见》指出,到2022年,努力实现涉农地方法规规章制度更加完善,乡村公共法律服务更加完善,乡村执法质量明显提高,乡村法治宣传教育工作更加精准有效,干部群众尊法学法守法用法的自觉性明显提高,乡村治理法治化水平明显提高。到2035年,乡村法治可信赖、权利有保障、义务必履行、道德应遵守,乡风文明达到新高度、乡村社会和谐稳定开创新局面,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化,法治乡村基本建成。

 

  《意见》明确法治乡村建设十大任务:

 

  完善涉农领域立法。健全完善与贵州农村经济社会发展相适应的涉农法规体系,根据《土地管理法》的修改情况,加快推进我省土地管理方面法规制度的研究工作。围绕乡村振兴战略实施过程中面临的新情况、新问题,重点就培育新型经营主体,推动资源变资产、资金变股金、农民变股民,乡村集体经济的实现形式和运行机制等立法研究。依法开展涉农规章的立法后评估工作,提高农业农村领域立法科学性,促进相关规章有效实施。

 

  规范涉农行政执法。全面深化农村基层行政执法体制改革,强化基层执法队伍,合理配置执法力量资源,推动执法力量向基层倾斜,积极推进基层综合行政执法改革。规范农村基层行政执法工作,严格按照法定程序、职责和权限执法。

 

  加强乡村司法保障。坚持司法为民理念,完善司法为民便民利民措施,畅通司法便民“最后一公里”。充分发挥人民法庭、法官工作站(点)职能作用,加大涉农交通肇事、控辍保学和赡养老人等案件巡回审理力度,构建巡回审判+普法宣传模式,做好保民生、防风险,防止民事案件转刑事案件,推动构建基层社会治理新格局。推动司法机关依法妥善审理涉农纠纷案件,要让每一个案件都要体现公平正义。

 

  加强乡村法治宣传教育。深入开展宪法宣传教育,落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。加强农村社会主义法治文化建设,推进法治广场、长廊、公园、一条街等法治乡村宣传阵地建设。实施农村“法律明白人”培养工程,重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。

 

  推进乡村依法治理。坚持用法治思维引领乡村治理,严格依照法律法规和村规民约规范乡村干部群众的行为,让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。引导村民依法制订和完善村民自治章程、村规民约等自治规章制度。落实和完善村规民约草案审核和备案制度,健全合法有效的村规民约落实执行机制。

 

  完善乡村公共法律服务。健全农村公共法律服务体系,加大贵州法网、12348公共法律服务热线宣传应用,提升群众知晓率。建设完善乡镇(街道)公共法律服务工作站,打造成面向群众服务的一线综合服务平台。推进村(居)公共法律服务工作室建设,主动引导群众通过网络平台、热线平台寻求帮助,确保通过实体平台、法网平台、热线平台实现乡村公共法律服务全覆盖。巩固“一村一居”法律顾问和法律顾问微信群工作成果,实现100%全覆盖;加强涉农法律援助工作,扩大受援对象和事项范围,实现应援尽援。健全完善留守儿童、困境儿童、留守妇女、孤寡、智障、残疾人法律服务帮扶机制。

 

  健全乡村矛盾纠纷化解与平安贵州建设机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾多元预防调处化解综合机制,努力将矛盾化解在基层。出台《贵州省人民调解条例》,规范和加强人民调解工作。进一步巩固和加强乡村人民调解组织建设,真正实现并巩固人民调解组织在乡村全覆盖。整合矛盾纠纷化解资源力量,促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接。

 

  加快“数字法治·智慧司法”建设。充分运用大数据、人工智能、云计算等现代技术,推进“数字法治·智慧司法”建设,加快打造“云上执法”数字化平台。加强移动端的推广使用,实现法治宣传教育、法律服务、法律事务办理“掌上学”“掌上问”“掌上办”。大力推动人民法庭“智审、智执、智服、智管”建设,以移动微法院为抓手,完善网上立案、网上缴费、网上调解、网上开庭等功能,切实有效减轻当事人诉累。加快网上便民服务体系建设,构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络,大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”等便民举措,切实提高服务群众的效率和水平,让农民群众足不出户就能办事、办成事。

 

  深化法治乡村示范创建活动。深入开展多层次多形式法治创建,以“民主法治示范村(社区)”建设为载体,通过典型示范,引领带动法治乡村建设。突出示范建设质量,完善“民主法治示范村(社区)”建设指导标准,推进“民主法治示范村(社区)”建设科学化、规范化。强化动态管理机制,对已获得“民主法治示范村(社区)”称号的村定期进行复核,对复核不合格的取消“民主法治示范村(社区)”称号。加强“民主法治示范村(社区)”普法骨干培训,提高村干部建设法治乡村的能力。探索建立“民主法治示范村(社区)”第三方评价机制,提高评价考核的客观性,提升示范建设工作水平。建立健全奖励激励机制,被命名为“民主法治示范村(社区)”的村(居)委员会,当地党委政府应给予适当资金支持和帮助。探索推进“青少年零犯罪零受害村(居)”创建,夯实预防青少年犯罪工作的基层基础。探索开展“民转刑案件零发生”创建。

 

  加大法治扶贫工作力度。深入开展多层次多形式的法治扶贫,推动善于运用法治思维和法治方式开展扶贫开发工作,在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面提高规范化、制度化、法治化水平。积极开展乡村法治理论研究,加强农村土地、自然资源、创新扶贫、“三变”改革等方面的法治理论研究。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的法治乡村精准扶贫体制机制,推动乡村的法治宣传教育、公共法律服务体系建设和社会矛盾纠纷化解等工作开展切实取得实效。

 

  《意见》明确,要根据贵州实际,按照实施乡村振兴战略的总体要求,加强党对法治乡村建设的领导,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,着力推进乡村依法治理,教育引导乡村干部及群众自觉尊法学法守法用法,自觉办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,走出一条符合贵州省情、具有贵州特色的法治乡村建设之路,为全面依法治省奠定坚实基础。

 

  贵州日报当代融媒体记者  杜明

  编辑 吴玲