创新治理看三湘 | 湖南醴陵:将治理“触角”伸向基层“神经末梢”
编辑:王茂华    作者:王茂华   来源:法制生活网   发布时间:2019-05-29

  他们是走街串巷倾听民意、为民服务的网格员,更是老百姓信赖的嘴和腿。通过遍布全城各个角落的800余名网格员,借助大数据等现代信息化手段,醴陵创新网格化服务管理模式,将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”,化解基层社会治理中的各种疑点难题。
 
  5月28日,2019全国省级法制(治)报社长(总编辑)年会暨创新治理看三湘采访团40余人来到湖南省醴陵市,实地见证了醴陵网格化管理助力基层社会治理精细化的生动实践。
 

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  网格化管理落实城乡精细化管理
 
  网格化管理,就是将城乡社区按统一标准划分为一个个“网格”,利用科技化手段将这些网格联接成政府强化基层社会治理的一张网。2017年4月份,醴陵市全面推行网格化管理,成立网格化管理服务中心,开发了基于大数据的网格化管理服务信息系统和“醴陵网格巡查”APP。
 
  醴陵市将全市划分5个一级网格、24个二级网格、270个三级责任网格,城区划分成220个四级基层网格,农村分成600个四级基层网格,在镇(街道)、村(社区)分设网格化分中心、网格化工作站,聘用了220名专职网格员,600名兼职网格员。除了设立网格长、党小组长、联组长“三长”外,每个网格还配备了督导员、调解员、网格警员、巡防员、网格信息员等。市级领导、各镇(街道)党委负责人和村党组织书记担任各级网格第一责任人。
“城区的专职网格员都是面向社会公开招聘的,农村兼职网格员都是本村热心公共事务的村(居)民。”5月8日,醴陵市网格化管理服务中心主任助理程焱介绍。每天,网格员需要不断地采集更新房屋楼栋人口等信息,发现网格内需要处理的民生问题,按村(社区)、镇(街道)、市逐级上报。
 
  据中心协调调度组组长介绍,网格员采集录入的事件,需要部门(单位)解决的,由系统自动转至“数字城管系统”和“12345市民服务热线”,分流交办给相关责任部门。一般事件要求7个工作日内解决,如果不能解决,必须给出相应回复。“涉及到市民水电气等民生事件,要求24小时内到现场处置,3个工作日内解决。”
 
  “以前路上一个井盖损毁或丢失了,更换修补也许要一个月,现在每天网格员都会去网格巡查,解决问题的效率高了很多。”程焱说,该中心建立了“四单四制”交办处置机制,梳理了部门职责清单、日常巡查清单、事件分类清单、问题交办清单,通过集体会商制、交办反馈制、挂号销号制、督办通报制等机制,更高效地回应解决民生诉求。
 
  此外,通过网格化中心与政务中心进行业务整合,“醴陵智慧政务”App与网格化服务管理信息系统深度融合,设立“掌上办事大厅”,实现664项民生事项一键查询办事指南、网上提交资料预审。
 
  “以前居民办个证需要来回跑多次。现在网格员统一上门收集材料,通过民政部门预审后,再由网格员送证上门。”程焱说,使用“扫码找格,扫码找人”功能,居民足不出户,即可由网格员全程帮办卫计、民政、残联、人社等部门的50项民生事项,真正实现群众办事“只上一张网,只进一扇门,只跑一次路,只找一个人”。
 

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  网格员成为上门入户的贴心管家

  有了强有力的科技支撑、先进的管理模式助力,网格化管理延伸的末端——数以百计忙碌的网格员,网格管理更高效,服务更贴心。他们每日走街串巷,上门入户,融入了网格内居民的日常生活,“零距离”收集民意、倾听民情,将城乡社区治理难题、基层矛盾纠纷化解于无形。
 
  35岁的本地人陈毅,已经在来龙门街道做了两年的网格员。此前,从事陶瓷生意的他曾是一名资深社会公益志愿者。选择这份工作后,他非常享受为网格居民服务的乐趣。
 
  每天早上8时许,陈毅开始了一天的工作——先到社区工作站报道,和工作站小组长、网格长对接安排好一天的工作,便到网格开展巡查走访。
 
  陈毅负责的网格人口密集,约有560余户、2000余人。时间一长,陈毅和社区居民混熟了,网格里的特殊人群、重点场所、人口房屋信息都了然于胸。他先按楼栋划好、分片区巡查,再去提前约好的居民家中采集信息、代办服务等。就在前一天,一栋楼里的5户老人同时约好不出门,专程等上门代办老年证年审。
 
  网格员除了日常走街串巷,每周还要和社区民警、社区工作人员开会交流,民情日记本上总是记得满满当当。不管是楼栋里的大事小事,家里发生的矛盾纠纷,还是社区井盖没了、墙倒了、下水道堵了……居民都习惯了跟陈毅说说,300多人的网格微信大群总是热闹非凡。前几天,社区里的一棵大树刚被大风刮倒,堵在小区进出路口,陈毅第一时间将情况上报。不久,大树被相关部门移走。
 
  像管家一样操心着社区里的琐碎小事,在维护社会治安、排查安全隐患上,也充当着不容小觑的角色。2018年的一天,胜利社区居民告诉网格员易飞明,社区里来了一群陌生人,整日躲在屋内闭门不出,形迹可疑。联系警方后,民警担心打草惊蛇,要求易飞明以采集信息的名义,悄悄观察对方情况。  
 
  面对上门的网格员,对方不愿开门,而是把身份证从门缝里递出来,易飞明心里也有了底,“民警上门一查,发现果然是个传销组织”。为网格居民消除安全隐患,每个网格员都能数出几桩。
 
  通过网格员的一户户走访、一桩桩民生诉求的妥善回应处置,醴陵网格化管理畅通了为民服务的“最后一公里”。劳资纠纷、征地拆迁、房地产开发及物业、环境保护等13类可能影响社会稳定的矛盾问题,全被落实到归口处理的网格责任单位,有效解决百姓碰到的各类疑难复杂问题。
 
  “网格化管理,切实提升了醴陵人民的安全感、幸福感。”程焱说,截至目前,醴陵网格员共走访帮扶困难群众680276人次,上报事件82513件、社情民意11851件,为居民帮代办各类事项99407件,发放惠民便民政策宣传资料65万余份。2018年,醴陵市获得“全国社会治理创新示范市”荣誉称号。
 

 

贵州日报当代融媒体记者 王茂华
编辑 王茂华