贵州检察机关推进公益诉讼专项监督保障“舌尖上的安全”!
编辑:牟岚    作者:贵州检察   来源:法制生活网   发布时间:2018-10-31

  2018年以来,贵州省检察机关开展了一系列公益诉讼办案工作。自8月份最高检部署“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动后,贵州省检察机关进一步扎实开展专项工作,办理了一批高检院专项工作实施方案明确的案件,专项活动取得较大成效。

  今年以来,全省全年办理的公益诉讼案件,涉及农贸市场及校园周边等食品安全类、网络餐饮食品安全类及饮用水水源地保护类案件线索668件,立案608件,发出诉前检察建议569件,起诉3件,判决2件。

  “舌尖”专项活动部署以来,该三类案件共摸排线索343件,立案282件,发出诉前检察建议282件。
 

  高度重视   精心组织
 

  最高检专项工作实施方案下发后,我省及时部署落实相关要求,8月17日制定并下发了《贵州省人民检察院关于开展全省“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》,成立了专门的领导小组。各市州也及时制定实施方案和成立领导小组,确保全省专项监督活动有序推进。9月30日省检察院下发了《关于进一步做好“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项工作的通知》,要求各市州检察机关在“三类案件”线索摸排和案件查办中,要进一步深入摸排“垃圾食品”进校园、假冒“阳澄湖”大闸蟹销售、虚假宣传推销保健品等危害食品药品安全的案件线索。10月26日省检察院制定并下发了《贵州省人民检察院关于全面加强新时代公益诉讼工作的意见》,对全省新时期全面加强公益诉讼工作提出了更加明确的新要求。
 

  明确重点,聚焦问题
 

  公益诉讼工作开展以来,我省一直以生态环境和资源保护、食品药品安全领域为办案重点,专项部署后我省进一步明确了工作重心,切实用办案回应群众对食品安全的关切。把食品、保健食品、进出口食品存在的欺诈、虚假宣传、假冒伪劣、隐瞒缺陷等问题作为排查重点;聚焦国家学生营养改善政策落实情况,排查“垃圾食品”混入学生营养餐问题;着重围绕中央环保督察问题排查饮用水水源地污染情况。
 

  超前谋划,破难创新
 

  贵州省检察机关以国家食品药品监督管理总局出台网络食品领域监督管理规范为契机,特别是2018年1月《网络食品安全违法行为查处办法》施行后,针对近年新兴的网络餐饮服务行业存在部分入网经营者无资质、卫生条件差等行业乱象,谋划部署了网络餐饮食品安全公益监督专项活动,有效加强了网络餐饮服务食品安全监督管理,规范了网络餐饮服务的经营行为。今年4月安顺市院向全市市场监督管理部门发出公益诉讼诉前检察建议37件,推动该部门对当前网络餐饮平台普遍存在的食品安全问题开展专项整治,全面排查网络餐饮商户882家,责令商户依法公示证照681家,责令下架商户535家,约谈网络餐饮第三方平台27家,责令平台停业1家。8月安顺市西秀区院对该区宁谷镇五官屯村养殖户粪水直排污染集中式饮用水水源天龙湾水厂附近水质的情况,向负有监管职能的农业、水务、环保等部门发出诉前检察建议72件。安顺地区超前谋划的工作模式为“舌尖”专项提供了学习借鉴的样本,省检察院在全省范围进行了大力推广,解决了食品安全公益监督线索发现难的问题。
 

  深入实地,开辟案源
 

  专项活动部署后全省各基层检察院迅速行动,积极组织力量对食品经营场所开展实地走访,对网络餐饮生产经营者食品加工行为进行监督,对食品是否符合安全卫生标准情况进行调查,摸排出了大量的案件线索。贵阳市检察机关与当地市场监督管理局开展联合执法,对菜市场销售的菜品进行抽样检测,了解菜品中有无农残及其他成分超标的情况;对幼儿园、中小学、托幼机构等进行走访,对学校食堂及周边餐饮进行专项监督检查,对学校负责人进行食品安全宣传;向教育局了解了中小学营养餐情况,通过多渠道的走访和调查,全面了解辖区食品安全情况,并摸排出两类案件共104件案件线索。安顺市检察机关联合市场监管、教育、公安、城管、卫生监督等多家部门,对全市辖区内62家中小学校学校食堂、学生集体用餐配送单位、校园周边食品经营者开展食品安全联合执法,摸排出农贸市场及校园周边食品安全类31条线索。毕节市金沙县院联合市场监管局不仅对超市、金沙酒业、禹馍酱醋基地、医院、大型连锁药店等重点食品流通生产企业、乡镇敬老院等敏感场所进行检查,还对辖区内规模不大,分布散乱的食品加工店、餐馆、粮油店、小诊所、卫生室等进行了地毯式检查。

  全省检察机关通过专项活动的开展,有效督促了职能部门履行食品安全监管职责,农贸市场、超市、校园周边的不安全食品大幅减少,网络餐饮和食品加工乱象明显改善,饮用水水源地污染得到有效遏制。在专项工作中检察机关还与职能部门会签文件形成工作长效机制,从源头上消除食品药品安全和饮用水水源地污染隐患,巩固专项工作成效。贵阳市白云区检察院与白云区市场监督管理局会签了《关于建立食品药品安全行政执法检察监督工作协作机制的意见》;铜仁市院与市工商局、市食药监局共同制定了《关于联合开展全市食品安全专项整治工作实施方案》;毕节市黔西县检察院与黔西县市场监督管理局联合会签了《关于开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动协作配合工作机制的意见》;六盘水市盘州市检察院与市场监管局、教育局形成了学校食堂及周边食品安全的保护机制。安顺市检察院督促该市食药局通过“安顺市人民政府网站”、“安顺市食药局网站”“安顺日报”等媒体发布要求网络餐饮平台备案的公告,要求平台签订落实食品安全主体责任承诺书,制定《安顺市网络餐饮服务食品安全专项整治方案》。(贵州检查)


​(编辑 牟岚)