青山村:从“三多村”到“民主法治示范村”的转身
编辑:常玥玥    作者:黄祖祥 李卡 杜梅   来源:法制生活报   发布时间:2018-07-11

  走进毕节市金海湖新区响水乡青山村,一幅美丽乡村的画面印入眼帘——寨门上,“青山彝寨”的字样格外引人注目;站在寨门前不远的观景台上,点缀在绿茵和玫瑰花海中的一栋栋小洋楼美观大方;而一条条宽阔干净整洁的通组路、串户路、旅游步道,将整个彝寨串连起来,平安祥和、和谐发展就在这景象中折射出来。

  

  青山村位于响水乡北部,距离乡政府所在地5.8公里,总面积8.14平方公里,该村辖12个村民组,农户844户2650人。居住着彝族、仡佬族等少数民族1717人,占总人口的70.6%,是一个多民族杂居的乡村。如今,该村因地制宜发展玫瑰蜂蜜产业,形成特色产业链,促进生态农业发展,农户走上了发家致富之路。

  

  谁曾想到,2016年以前,青山村是一个“三多村”,即矛盾纠纷多、上访多、打架斗殴多。而就在短短的2年间,青山村是如何摆脱“三多村”的呢?

  

  实行村民自治 实现社会秩序稳定

  

  “由于青山村是一个多民族杂居的乡村,由于各种原因,此前这里的矛盾纠纷多、上访多、打架斗殴多。其中,村民酒后闹事、打架的事件频发。”金海湖新区综治办综治科科长、青山村党支部第一书记阮履军介绍说。

  

  2016年起,根据工作要求,在金海湖新区党工委、管委会的坚强领导下,响水乡党委政府根据工作实际,决定将青山村列为“民主法治示范村”进行建设打造。

  

  工作中,该乡根据实际情况,在青山村安排了下挂支书,调整了驻村干部,积极开展民主法治示范村创建活动,以群众路线的生动实践,推动村民自治进程,规范村级事物管理,从源头上遏制各种不良现象的发生,走民主法治之路,维护社会稳定,推进经济发展。

  

  近年来,青山村严格实行村民自治工作,成效明显。

  

  在民主选举上,该村按照“民主、公开、竞争、择优”的原则,采取差额选举的形式,产生了新的村委会班子,让群众公认的想干事、能干事、干成事的人员进入村委会班子。

  

  在民主决策上,该村定期或不定期召开村民代表会议,对产业结构调整,非生产性开支等群众共同关心的事项,按照村民意见作出决定。

  

  在民主管理方面,该村无论大事小事,只要群众关心的事,人人可以发表意见,个个能进言献策。对于矛盾纠纷,调解人员马上到场,对照村民公约,及时就地解决,确保小纠纷不出组,一般纠纷不出村,重大矛盾不上交。

  

  在民主监督工作上,该村严格执行村务公开制度、村委会工作汇报制度等一系列制度,让村务工作和村干部置于全体村民的监督之下。

  

  在党务公开方面,该村村务公开和财务公开是民主监督的重要内容,凡是能公开的,群众关心的都实行公开,使群众明白,还干部清白。

  

  “实行村民自治后,青山村社会秩序稳定,干群关系融洽,经济发展加速,各项工作井然有序。”阮履军说,“取得如此成效,还离不开法治建设,提升群众综合素质的工作。”

  
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  强抓法治建设 提升群众综合素质

  

  “以前上访的村民多,邻里之间的矛盾多,现在改观了。”阮履军说,“有矛盾就找相关人员进行调解,甚至直接走司法程序。”

  

  群众法治意识的提升,是该村狠抓法治建设的结果。

  

  为推动青山村的乡村法治文化建设,该村打造了3500平方米的乡村法治文化阵地,涵盖法治广场、法治走廊、法治道路、新时代农民讲习所、法治教育基地、法治书屋、法治文化宣传文艺舞蹈室等。

  

  工作中,该村积极挖掘民族特色文化,近年来举办了一年一度的彝族“火把节”,发扬彝族文化,使充满“特色”的民族区域文化融入到乡村旅游建设的文化元素中,凸显青山特色。

  

  同时,注入现代文化新鲜血液,使村法治文化“与时俱进”。新时代农民讲习所讲习国家政策法规、种养殖技术、就业技能培训,法律讲堂宣传法治知识;阳光小屋关爱留守儿童;公共文化室提升农民文化素质等丰富多彩的活动,使青山村的群众由“传统型”向“时代型”,由“盲从型”向“技术型”,由“感情型”向“法治型”转变。

  

  此外,该村推动农村精神文明建设和经济建设的健康发展,打造了青山群众在忙中有趣,闲中有乐,人人参与,全面发展的局面,为青山乡村振兴建设营造健康、积极、向上的文化氛围。

  

  特别值得一提的是,该村创新载体抓民主法治建设,以“124”为抓手创建“民主法治示范村”(即1园2场4中心:1个法治玫瑰公园;1个法治广场、1个法治停车场;1个综治中心、1个讲习中心、1个彝汉双语普法服务中心、1个便民利民服务中心)。

  

  在该村法治停车场,一幅幅精心制作的交通安全宣传展板格外引人注目。“驾车遵守安全法,穿插行驶易闯祸”;“若要亲人勿牵挂,酒后不要把车驾”;“超速行驶危害大,安全时速保安全”……展板宣传中的交警提示、专家评论、群众心声、典型案列、法律法规、安全小知识等,以文图并茂、群众喜闻乐见的形式进行交通安全宣传传播,让村民们树立文明交通意识,自觉遵守交通法规。

  
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  在该村禁毒教育基地,相关的禁毒知识悬挂在墙——吸食毒品危害有多大?如何辨别吸毒人员?如何避免吸毒?同时,通过一一个个鲜活的典型案例,教育大家远离毒品,向毒品说不。“禁毒教育基地的建成投入使用后,辖区的学校及村民都来参观学习,这有利于引到青少年学生、广大人民群众树立正确的人生观、价值观,增强识别毒品、抵制毒品、远离毒品的能力,树立正确的法治观念。”

  

  在该村法治广场,双语宣传法治给人耳目一新。在该村打造的法治路上,一幅幅展板中的法治典故、名人名言、法律摘要和法治故事,无不让群众近距离感受法治的力量,这些语言简洁和画面生动形象的法治文艺作品,讲述着与老百姓日常相关的法律常识,满足了群众对法治信息的需求,使群众近距离的感受法治文化、法治精神,在娱乐休闲中培养良好的法治意识,因地制宜的多让群众接受特色法治文化熏陶。

  

  除了法治文化载体的建设,该村还加强普法宣传,以此增强全民法治观念,提高公民法律意识。工作中,该村利用召开乡村干部职工大会的时机组织学习《劳动法》、《合同法》和《贵州省信访条例》等与日常工作相关的法律法规等等。同时,该村还进行了法治示范家庭的评比,主要分为遵纪守法家庭和违法乱纪家庭(不文明、不礼貌、不配合)两类,对遵纪守法家庭授牌表彰,以表鼓励,对违法乱纪家庭进行有针对性的教育,并纳入青山村和黑九条管理,促进共同达到遵纪守法。

  

  抓农业产业结构调整 促进农民增收致富

  

  在狠抓民主法治建设的同时,在金海湖新区党工委、管委会的坚强领导下,响水乡党委政府根据工作实际,决定对青山村人居环境及产业发展进行扶持,先后实施彝族特色民居改造183栋,农家小院改造96户,旅游步道、串户路、通组路11.5公里,村庄绿化25000平方米,建成了彝族文化广场、停车场、观景台、寨门等旅游基础设施。

  

  同时,响水乡党委政府以“法治+产业+旅游+脱贫”为主线的扶贫工作新模式,紧紧围绕乡村振兴战略,成立玫瑰种植专业合作社,采取“公司+基地+合作社+农户”的精准扶贫发展模式,种植玫瑰8000亩(其中,青山村3000多亩),着力打造法治玫瑰公园,实行每亩500元土地流转,村民每天在合作社劳作可以获得100元的务工费,玫瑰花成熟后,村民采摘每公斤玫瑰给合作社可得5元,带动全村老百姓脱贫致富。其中,该乡党委政府在玫瑰基地沿线安装普法专栏,让村民在种植和采摘玫瑰话的同时,耳濡目染法治文化,享受到党带来的实惠。

  

  此外,响水乡实施“玫瑰+大健康”产业项目,按照以“政府为主导,扶贫产业基金为支撑,专业合作社具体操作,农户出力”的原则,采取“公司+基地+合作社+农户”的合作模式,由金海湖新区扶贫开发投资有限责任公司整合扶贫产业子基金,通过与村级专业合作社签订种植合同,以流转土地的模式,引进贵州多彩玫瑰花公司提供优质玫瑰花品种在青山等六个村进行规模化种植,并签订销售协议,以保底价10元/公斤的方式收购玫瑰花进行深加工,生产玫瑰精油、玫瑰花茶、玫瑰糖等系列产品。合作社还引进贵州九元实业有限公司免费育苗(板蓝根、辣椒等)发给农户种植,与农户签订市场保底价收购协议,以短养长,确保农户年年增收入。到年底每亩提取35元的管理费来壮大村集体经济,这样一来既偿还了扶贫产业基金,又壮大村集体经济,同时促进农户增收致富。通过大规模发展玫瑰产业,在抓好农业产业结构调整的同时,沿响水乡青山村、岔河村、拉鲁村、沙湾村、粮丰村、凉水村打造集聚民俗文化、农旅结合、休闲观光为一体的万亩玫瑰谷。

  

  “如今,我们在家门口务工,并且凭着现在发展的乡村旅游,我们增收的门路多了,开个农家乐就是其中的一个增收路,我们的日子过得越来越红火。”青山村一村民说。(黄祖祥 李卡 杜梅)

  

  (编辑:常玥玥)