盘州市丹霞镇:禁毒工作“三升三降”见实效
编辑:常玥玥    作者:张华 张红阳   来源:法制生活报   发布时间:2018-07-11

  丹霞镇位于盘州市中南部,距市政府(红果)25公里。随着改革开放的不断深入,毒品也随之进入,丹霞镇逐渐成了盘州市毒品问题重点整治乡镇和毒情较为严重的乡镇之一。截止目前,丹霞镇共有在册涉毒人数934人。在册吸毒人员769人,在册贩种毒人员333人;以贩养吸168人。

  

  近年来,丹霞镇党委、政府高度重视禁毒工作,始终把禁毒工作作为一项政治任务来抓,列为全镇工作的重中之重。深入开展了毒品预防教育、打击整治、禁吸戒毒、“8·31”工程、“阳光工程”就业安置、“6·27”工程、“无毒害”创建巩固、村(居)民自治、吸毒人员网格化服务管理、吸毒人员动态管控等长效工作机制,近年通过全镇党委政府和广大人民群众的共同努力,共创建巩固无毒害家庭21467户,无毒学校17所,无毒单位30个,无毒害企业3个,无毒害村居22个,各项工作取得了明显的成效,即“三升三降”的好成绩,即:吸毒人员戒断3年未复吸率明显上升(从2015年的57.14%上升到现在的67%);吸毒人员管控率明显上升(从2015年的85%上升到现在的100%);吸毒人员社区戒毒社区康复执行率明显上升(从2015年的85%上升到现在的100%)和新增吸毒人员增长率明显下降(从2015年的4.8%下降到现在的0.4%);被打击贩毒人员数量明显下降(从2015年的15名下降到现在的1名);因毒品问题引发的刑事案件和治安案件明显下降(由2015年的0.18%下降到0,治安案件由2015年的2.2%下降到0)。

  
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  实施党政主责强化责任落实

  

  丹霞镇党委、政府对禁毒工作高度重视。将禁毒工作纳入经济社会发展,社会治安综合治理,同步小康,构建和谐社会总体规划和年度计划。建立健全禁毒领导机构,明确工作责任制,以文件的形式明确了党委政府主要领导为禁毒工作第一责任人,村(居)委会支书、主任、驻村工作组长为该村禁毒工作第一责任人。建立了书记抓,抓书记的禁毒工作机制,把禁毒工作作为“一把手”工程,一级抓一级,层层抓落实。丹霞镇对村(居)、成员单位、学校的禁毒工作实行季度督查考核、半年督查考核、年终督查考核。督查出的问题要限期整改,严格兑现奖惩。

  

  实施网格化管理强化村居民自治

  

  “一个推进,两个兑现,三个约束,实现四个自我”的网格化建设。禁毒村(居)民自治是推进禁毒工作深入开展的有效措施,丹霞镇在各村(居)网格化管理,网格内实行联户管理机制,每个网格为1个诚信联户。各村(居)委会进一步完善了《禁毒村居民自治章程》、《禁毒村规民约》,对联户内出现新增吸贩毒人员、复吸人员、戒毒康复人员不遵守戒毒康复人协议的。根据禁毒村(居)民自治对联户和当事人家属兑现违约责任。通过“奖惩约束+民俗约束+诚信约束”,实现了村(居)民“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”,强化了网格内涉毒人员的监督管理。即:通过“三个约束”,实现“四个自我”的诚信网格化建设。

  

  实施社会大帮教强化帮扶转化

  

  丹霞镇严格落实对吸毒人员“四位一体”帮扶机制,即干部职工、责任区民警、网格员、吸毒人员家属共同帮扶管控吸毒人员,根据吸毒人员实际情况和生活需求,实施关爱帮教措施和个性化服务,积极帮助解决心理、生理、生活、就业等方面的困难,让吸毒人员最大限度融入社会、回归社会。丹霞镇制定出台了《“四位一体”帮教考评办法》,建立了帮扶奖惩激励机制和问责机制,将帮教成果与干部职工年终考核、网格员的工资挂钩。2018年该镇共建立197个帮教小组和跟踪管理小组,从思想、生活、就业等方面对197个社区戒毒康复人员、392个戒断巩固人员进行帮扶救助。对社区戒毒社区康复人员实行月谈话、月帮扶,季评估。对戒断巩固实行月帮扶、月跟踪管理。

  

  丹霞镇的社区戒毒(康复)人员,通过采取帮教、帮助、教育、挽救、救助、就业等方式。使吸毒人员对生存有信心、生活有保障,安心戒断毒瘾,实现新增吸贩毒人员逐步下降,外流吸贩毒人员逐步减少、尿检率逐步提高、吸毒人员戒断巩固率逐年升高。截止2018年6月,全镇戒断巩固三年以上的吸毒人员达392人,尿检率达98%以上。

  

  实施就业安置强化回归工程

  

  丹霞镇回归工程主要采取集中安置点安置、指导就业、自谋职业、协调就业的工作思路。充分依托东李煤矿和农村三变改革产业合作社。进一步扩大“阳光工程”安置网络覆盖面,有效缓解了戒毒康复人员戒断巩固难、监督管理难、融入社会难等难题。

  

  丹霞镇社会面上有吸毒人员589人,除80人年纪太大、15人由于身体原因没有安置就业外。其余494人都安置就业。

  

  丹霞镇铁厂村村民刘某,曾经因吸毒被公安机关查获4次。2013年5月20日出所,2016年5月29日戒断,现在是丹霞镇铁厂村三组的禁毒网格员,他用自己曾经的“故事”进村入户宣传禁毒,告诉村民们一定要远离毒品,珍爱生命。

  

  丹霞镇还进行部门联动协作,强化十个一律:信息一律建档、动态一律掌握、困难一律帮助、政策一律保障、健康一律关注、发展一律支持、活动一律参与、行为一律积分、违法一律报告、典型一律宣传。

  
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  禁毒委成员单位充分发挥各自职能优势,密切协作,积极参与吸毒人员网格化服务管理工作。工青妇等部门认真落实对吸毒人员三个关系修复(社会、家庭、心理),民政、司法、卫计、人社、教育等部门,认真落实困难救助、法制宣传、心理咨询、健康检查、推荐就业、子女入学救助等。

  

  丹霞镇妇联开展了“不让毒品进我家,巾帼在行动”,教育系统开展的“6·27”工程;司法所开展的禁毒法制宣传活动;扶贫站将因毒致贫符合条件的52户涉毒家庭纳入精准扶贫;民政办将因毒致贫符合条件的53名涉毒人员纳入最低生活保障人员。对于出所人员,家庭生活比较困难的吸毒人员给予临救助。派出所的打击毒品违法犯罪、满员收戒吸毒人员专项行动。

  

  多措并举助推禁毒宣传

  

  丹霞镇实施“一支队伍、两个阵地、一个平台、一个园地”,强化禁毒宣传。

  

  “一支队伍”是指禁毒宣传小分队。“两个阵地”是指社会宣传、学校宣传。“一个平台”是指禁毒微信平台。一个园地是指禁毒教育园地。

  

  丹霞镇紧紧抓住学校这个主阵地,以青少年毒品预防教育“6·27”工程为抓手,以创建“无毒校园”为目标,扎实开展学校毒品预防宣传教育。实施学校毒品预防教育“6·27”工程以来,该镇开展了青少年涉毒摸底排查,并根据排查情况和青少年成长规律、行为习惯、接受方式,通过禁毒法制课、禁毒第一课、禁毒黑板报、禁毒校园广播、禁毒知识竞赛、禁毒电影、禁毒手抄报、禁毒告诫书、禁毒心得体会、禁毒文艺、禁毒图片巡展等形式。开展丰富多彩的目标明确、针对性强的毒品预防教育活动。

  

  丹霞镇以中国禁毒网、中国禁毒数字展览馆、中国禁毒手机报、中国禁毒微信平台、盘州禁毒、丹霞禁毒、丹霞镇禁毒微信平台等毒品预防教育新媒体矩阵向广大师生宣传禁毒法律、法规、禁毒知识。为切实贯彻落实国家禁毒委关于青少年毒品预防教育“6·27”工程部署的具体举措,是从源头治理毒品问题的重要抓手,深入开展“十百千万”工程,树立榜样,充分发挥示范引领作用,全面实现该镇各中小学毒品预防教育的全覆盖、常态化,依托学校这块教育工作的主阵地,最大限度地把毒品预防教育向全社会辐射,最终实现全社会对毒品预防知识的家喻户晓,从源头上遏制青少年涉毒问题。

  

  丹霞镇坚持抓好常态宣传,以“八进”宣传活动为载体,通过文艺演出、村级广播、宣传标语、黑板报、宣传车、宣传碑、宣传牌、外出务工人员交流平台微信群、短消息、QQ、禁毒宣传小分队、禁毒大讲堂、进村入户、上街面对面宣传等方式,积极构筑“周周有内容、月月有重点、季季有高潮”的禁毒宣传格局。

  

  抓督查考核促进禁毒工作落实

  

  丹霞镇对照禁毒目标责任,对各村(居)、各部门的禁毒工作实行一月一调度、村(居)购买禁毒工作服务实行一月一督查、一季一通报。每月或每季度由镇禁毒委员会办公室根据禁毒工作考评办法,对村(居)、单位、学校、驻丹霞镇企业进行督查考核。充分运用预警、约谈、通报、一票否决等机制,确保各项工作整改到位、推进到位、落实到位。

  
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  抓跟踪管理促进无毒创建

  

  根据《丹霞镇“无毒害社区”创建巩固工作方案》,坚持辖区“无种毒、无贩毒、无制毒、无吸毒”为目标,狠抓禁吸、禁贩、禁种、禁制工作任务、措施、责任的落实,必须巩固不涉毒的村组,涉毒的组要巩固不涉毒的联户和户,对无毒户要悬挂无毒光荣,涉毒可耻的“无毒家庭”的光荣牌,进一步提高广大人民群众抵御毒品侵蚀的能力,采取各种措施,巩固无毒成果,对家庭实行跟踪管理,每月上报一次家庭信息情况。对外出务工人实行每月一次跟踪管理。

  

  截止2018年6月,全镇巩固无毒害家庭21075户,创建无毒害家庭392户。无毒害学校15所,无毒害幼儿园两所。无毒害单位42个、无毒害企业3个。无毒害村(居)22个,无毒害村网格300个。

  

  打好“二个攻坚战”

  

  丹霞镇以打击为重点,遏制毒品来源;以强戒为重点,萎缩毒品市场;以帮教为重点,实现教育转化的三个目标。进行打击攻坚战,成立以政法委书记为组长,派出所所长为副组长,抽调相关人员组成打击组,专门负责打零包、端窝点、抓收戒。严历打击毒品违法犯罪分子的嚣张气焰,帮助更多的吸毒成瘾人员戒断毒瘾,达到萎缩毒品市场和遏制毒品来源的目标。

  

  进行教育转化攻坚战,切实抓好六项工作。以吸毒人员网格化服务管理为载体,抓好社区戒毒(康复)工作,进一步强化帮教工作,做到认真、细心、耐心、关心和鼓励,切忌在帮教工作中弄虚作假。要抓好村(居)民自治。全面开展禁毒工作村(居)民自治,实行联户管理制度,将禁毒工作纳入村规民约管理。要抓好考评办法和责任状的落实。抓好督查,严格责任追究,在工作中严格执行责任状,严格兑现奖惩;督促责任单位认真履行职责。对在工作中不履行职责、弄虚作假、玩忽职守,按有关规定严格实行责任追究。在工作中切实做到“五查”:一查吸毒人员尿检情况;二查“一帮一”的帮教情况;三查禁毒工作宣传情况;四查外流吸、贩毒人员情况;五查村民自治运转情况。要抓好“七包”责任制的落实。要抓好外流涉毒人员管理。建立健全外流涉毒人员基础台帐,清楚掌握外流涉毒人员的基本情况,及时对外出务工人员进行登记跟踪管理。建立好对外出务工人员的动态管理台账。做到“四知”:即知工作地址、知通讯方法、知家庭情况、知现实表现。要抓好创建巩固“无毒社区”工作。

  

  丹霞镇进一步加强该镇社区戒毒、社区康复“阳光工程”建设,成功解决全镇社区戒毒、社区康复吸毒人员的就业问题,有效管控和挽救社会面上的吸毒人员。深入推进吸毒人员网格化服务管理工作,全镇300名网格员,300名网格长深入村居、网格、家庭开展了禁毒宣传,吸毒人员帮教、吸毒人员排查、禁毒整治、无毒害创建和巩固等工作。各村(居)深入开展了“从家庭到社区‘阳光行动’禁毒宣传活动”,即:以家庭和社区禁毒预防宣传教育为抓手,围绕试点村(居)社区,以点带面展开阳光行动“八个一”工程建设(即一支禁毒文艺宣传队、一份家庭禁毒宣传专刊、一块禁毒宣传教育专栏、一套禁毒宣传电视、投影、广播器材、一套社区戒毒社区康复人员帮教激励机制、一个社区禁毒举报箱、一间社区禁毒宣传活动室暨禁毒宣传教育园地、一系列群众广泛参与的禁毒宣传活动取得了明显成效。(张华 张红阳)

  

  (编辑:常玥玥)