铜仁:“一分析三报告”治理模式成效显著
编辑:张帆    作者:记者 陈忠乾   来源:法制生活网   发布时间:2018-11-09
  铜仁市公安机关在践行“枫桥经验”过程中,通过开展“一分析三报告”治理模式,社会治理效果明显提升。今年以来,铜仁市刑事发案下降11.38%,可防性案件同比下降35.6%,“两抢一盗”案件下降17.79%。

 

  做到 “人人知情、个个有责”

 

  长期以来“有困难找警察”已成为老百姓的普遍共识,公安基层派出所处于维护社会治安的最前沿,理所当然要发挥治安防范工作的主力军。但光凭公安一家单打独斗难以做好。需要在党委政府的层面统筹推进和多部门联合联动才能实现。

 

  为解决这一难题,铜仁市公安局党委班子分别带队深入全市197个基层派出所开展调研,调研中发现一些地方党委、政府,综治部门、上级公安机关存在对派出所工作,社会治安动态等底数不清、情况不明,对民警推送的社情民意,治安隐患,矛盾纠纷等综治信息缺乏精准分析应对等情况。

 

  根据调研结果,铜仁市公安局党委决定,今年初,在全市14个公安基层派出所试点推行“一分析三报告”工作模式:公安派出所每月主动把辖区内的案件情况、社情民意、矛盾纠纷排查情况,向同级党委政府、上级综治部门、上级公安机关汇报,由此调动和督促相关职能部门积极参与、主动作为、认真履职,做到每个综治成员单位“人人知情、个个有责”,实现矛盾纠纷排查化解发现得早、处理得早。

 

  变“单打独斗”为“联动共治”

 

  据介绍, “一分析三报告”治理模式,由派出所每月对收集的“警情、案情、舆情、社情”进行分类、分析、研判,对派出所能力范围内的,提出工作计划;派出所无法解决的,提出工作建议,综合形成“四情”分析报告,书面向当地党委政府、政法综治部门、县公安局报告,体现了以问题为导向的源头治理和联动共治的综合治理。

 

  “一分析三报告”的治理模式通过综治力量,产生了很大的“杠杆效应”,撬动党委发挥总揽全局、协调各方的政治优势和政府的资源整合优势,推动各职能部门各尽其责、各履其职,形成了全面参与的开放治理体系,实现了隐患在分析中发现,问题在报告后解决。今年以来,全市公安派出所排查各类矛盾纠纷340多件,通过报告后,由党委政府或综治部门分流到司法、民政、教育、社区等职能部门成功化解230多件;排查安全隐患230多件,分流到道路运输、安监、交通、卫生、教育等部门整改落实近200件。

 

  变“单兵作战”为“全警联动”

 

  自“一分析三报告”模式实施后,办案民警实行“一案一分析”,县级公安机关接到各派出所的综合报告后,立即进行二次分析研判,找准社会治安的“动态图”“晴雨表”,对症下药实施精准治理,治理效果事半功倍。

 

  今年2月底,沿河县某辖区内共发8起刑事案件,涉案人员达50多人;当地派出所将这一情况分析研判提出工作建议向县公安局报告。县公安局立即发出预警,接到预警指令后,该局特巡警大队调整巡逻时间和路线,治安、网安大队加强娱乐场所检查,派出所加大案件查处,禁毒大队强化吸毒人员管理等工作。派出所一份报告,其他警种立即响应并迅速形成“严防、严控、严查、严处”的治理状态。从3月份至今,该辖区内涉及娱乐场所打架斗殴案事件实现“零发案”。

 

  变“离心墙”为“直通车”

 

  “一分析三报告”治理模式中,派出所充分发挥桥梁和纽带作用,打通警民之间的“离心墙”,让社情民意“搭乘”“一分析三报告”的“直通车”,直达决策层,给党委政府和上级公安机关决策提供了依据,提高了决策的科学性,使社会治理的成效更符合广大人民群众意愿,得到广大人民群众拥护。

 

  今年以来,松桃县公安局世昌派出所推出的三大举措受到了辖区群众的欢迎和称赞,该所引进了“满意拍”身份证自助照相机,免费供群众自拍身份证照;在户籍窗口配备熟通苗族语言的民警开展“双语服务”,成为松桃县第一个双语服务窗口;建立了远程视频调解室,把调解工作从网下搬到网上。(记者 陈忠乾)


 

  (编辑:张帆)

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