《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》3月1日施行
编辑:吴玲    作者:刘美伶   来源:法制生活报   发布时间:2018-01-17
  近日,我省公布《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》(以下简称《办法》),自2018年3月1日起施行,省、设区的市、自治州人民政府(以下简称“省、市(州)政府”)起草地方性法规草案和制定政府规章的活动中委托第三方起草、进行立项评估以及立法后评估,适用该办法。

 

  根据《办法》,接受委托的第三方应当具备5项条件:依法设立,能够独立承担民事责任;有熟悉行政立法、行政事务或者具备相关专业知识和技能,掌握立法、评估技术规范的人员;有立法、评估相关领域的实践经验或者研究成果;有完成立法起草、评估任务的人员和时间保障;根据委托项目的实际需要,应当具备的其他条件。

 

  《办法》规定,地方性法规、政府规章实施后,有以下7种情形之一的,应当适时开展立法后评估:对社会稳定、经济调控、生态环保有重大影响的;直接关系公共安全和公共利益的;立法时的社会环境发生重大变化的;人大代表、政协委员和社会公众、有关组织反映问题比较集中的;执法检查发现问题较多的;政府规章拟上升为地方性法规的;其他需要评估的情形。

 

  其中,地方性法规、政府规章的起草、实施部门拟向同级政府提出修改、废止申请的,应当提交立法后评估报告。因上位法修改或者有紧急情况需要修改、废止地方性法规、政府规章的除外。

 

  立法后评估的标准主要包括6项:合法性标准,即各项规定是否符合宪法和有关上位法的规定,是否符合法律法规规定的立法权限、程序和具体规定;合理性标准,即所规定的各项制度、措施和手段是否适当、必要,是否符合公平、公正原则和权利与义务、权力与责任相统一的原则,法律责任是否与违法行为的事实、性质、情节以及危害程度相当等;协调性标准,即各项制度之间是否协调一致,与同位阶立法之间是否存在冲突;执行性标准,即概念界定是否明确,各项制度及其程序是否具体可行;规范性标准,即立法技术是否规范,是否影响到地方性法规、政府规章的正确、有效实施;实效性标准,即出台后能否达到预期目的,取得预期效果,以及实施过程中的成本和效益分析。评估机关应当根据上述标准,结合被评估地方性法规、政府规章的特点,确定具体的评估标准。(刘美伶)


(编辑:吴玲)