黔西南法治建设提速前行
编辑:吴国彬    作者:余举华 景尤甫   来源:法制生活报   发布时间:2018-11-02

    党的十八大报告指出,法治是治国理政的基本方式。党的十九大把全面依法治国上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,提出了到2035年法治国家、法治政府、法治社会基本建成的战略目标。黔西南州紧跟中央和省委的法治建设步伐,通过边扎实工作边完善机制的探索式工作模式,法治建设工作在探索和突破中不断前行。

 

    高度重视法治建设工作

 

    法治作为治国理政的基本方式,不仅凸显了法治在国家治理和社会管理中的重要作用,还体现了党在不断总结历史经验教训基础上,对执政规律的深刻把握,对执政使命的决心和担当。

 

    黔西南州委在中央、省委作出依法治国、依法治省重大决策部署后,迅速将法治建设、依法治州工作纳入党政工作重要议程并保证高效运行,并将法治定位为保障体系提升为州委的重大系统工程;同时,通过健全领导和办事机构,制定工作方案,建立考核体系等系列举措,对法治建设工作作精细规划安排,为各地各部门推进法治建设提供基本遵循。

 

    构建“一线三面一张网”体系

 

    黔西南州围绕法治和依法治州“怎么干”的问题,着力构建“一线三面一张网”的全面、协调、可持续发展推进的工作机制体系:“一线”即州、县、乡三级层层落实法治建设考评机制的党政垂直领导线,形成一级抓一级,层层抓落实,党政领导牵头抓总的核心作用。“三面”即部门联动协作面、社会自治面、群众参与面。部门联动协作面即各部门既按照“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制要求各司其职,又通力合作,形成齐抓共管的法治建设“大合唱”良好态势;社会自治面即引导、督促各类社会组织、行业协会、企业加强自治,指导村民委员会依法自治,打造共建共治共享的民主法治新格局;群众参与面即以群众性法治文艺活动为载体,充分调动群众参与法治建设的积极性、主动性。“一张网”即“法治惠民”服务网。围绕“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的功能定位,建立州、县、乡、村四级“全覆盖”公共法律服务网络体系,为群众提供“菜单式”“订单式”法律服务。

 

    黔西南州通过构建“一线三面一张网”法治建设机制和体系,努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的法治建设新格局。

 

    发挥领导干部“头雁”效应

 

    2017年11月,黔西南州出台了《黔西南州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》,细化“法治责任清单”,促使各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

 

    同时,黔西南州委州政府主要领导发挥好“头雁”效应和作用,做到带着问题学习法律,带着法律研究问题,把本地各项工作全面纳入法治化轨道,将法治贯穿到本地各项工作的全过程各方面:州委书记刘文新主持召开州委中心组学习会,组织四大家班子成员专题学习研讨《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,主持召开州委常委会扩大会议,传达学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话精神,要求加强党对全面依法治州的领导,要求党员领导干部特别是“一把手”要认真履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设工作亲自部署和推动;州委副书记、州长杨永英多次对法治政府建设工作作出部署,要求把持续推进法治水平提高作为增强政府执政能力的重要途径;在“6.10”中石油天然气输气管道泄漏燃爆事故处置、万峰湖环境综合整治、册亨望谟两县边界土地纠纷历史遗留问题调处等过程中,州委州政府领导均要求组建法律服务团队,用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。

 

    通过州委书记亲自部署、四大班子成员率先垂范、各部门全面启动贯彻落实,黔西南州法治建设工作全面有序深入推进。

 

    夯实“全民守法”根基

 

    黔西南州制定出台了《黔西南州关于建立健全“谁执法谁普法”工作机制的实施意见》,在全州各单位推行普法责任清单,推动各级国家机关履行普法责任,推进“菜单式”普法,努力构建社会大普法格局。

 

    抓住关键少数,通过组织国家公职人员特别是各级领导干部带头学习运用、带头宣传讲解、带头遵守维护法律法规,运用法治思维和法治方式想问题、作决策、解决现实问题,为全社会信法、学法、守法树立良好示范。

 

    紧抓青少年这一关键群体,通过不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的教育主体地位,打造“实体、纸媒、网络”三位一体教育阵地,构建“知、行、趣”三位一体的教育模式,培养青少年的法律意识和法治观念。

 

    紧扣基层群众这一重要群体,以“一村(居)一法律顾问”全覆盖为直接抓手,积极推行“四五六”法治惠民工作模式,着力实施“党建扶贫?法治惠民”工程,助力脱贫攻坚。截止去年9月,黔西南州1216个村(居)实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖。通过一年多来的持续推进,村(居)法律顾问在农村矛盾纠纷化解、村村(组组)通公路建设、易地搬迁扶贫、产业发展等方面出谋把脉、参与指导,发挥了积极作用,促进了农村的稳定、和谐与发展。

 

    通过推出集广播、电视、报刊、微信、微博、微电影、微视频为一体的“11124”(一报一刊一汇演两栏四微)立体化法治宣传平台,提高法治宣传覆盖面,努力营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。

 

    加强法治文化阵地建设

 

    黔西南州坚持法治宣传教育与法治实践相结合,深入开展法治县市、民主法治示范村(社区)、法治文化阵地等创建活动,取得了良好的工作成效:创建全国、省级和州级“民主法治示范村(社区)”228个;举办了《法治黔西南之歌》歌词征文大赛,并连续举办了三届全州性法治文艺活动,各地组织开展了法治诗词书法创作、宪法手抄报及漫画征集评比、宪法法律知识竞赛等丰富多彩的法治文化活动;兴义市获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号,义龙新区顶效镇楼纳村荣获省“十佳法治文化阵地”荣誉称号。

 

    据悉,今年年底前,黔西南州还将建设10个州级法治文化阵地,打造农村法治文化阵地创建新样板。(余举华 景尤甫)