从江法院创新“3补3复”机制守护绿色家园
编辑:    作者:杨光天   来源:法制生活网   发布时间:2018-10-30

  从江县国土面积32.449万公顷,林业用地面积23.968万公顷,占国土面积的73.87%,森林面积22.038万公顷,森活木蓄积量1753.7万立方米,森林覆盖率68.76%。

  蓝蓝的天空,绿绿的森林;这里千山涌翠,万木争荣。

  如何守住这天然氧吧,如何保护这古老密林。从江县法院把生态保护提上了议事日程。

  创新保护生态机制

  从江县法院专门召开了“发挥审判职能,保护生态家园”的专题会议,与该县检察、林业、公安、林场联合制定《从江县森林资源刑事犯罪案件生态损失补偿机制实施方案》,根据黔东南州中级人民法院《关于黔东南破坏森林资源刑事案件生态补偿工作的意见》,将生态案件的审判重心放在“补植复绿”上。大力推进修复生态环境的司法应用,针对破坏森林、毁坏绿地的违法行为不再是传统意义上的刑罚加罚金,而是在判令破坏生态资源者承担刑事责任的同时还要承担生态修复责任,探索运用补植复绿“原地补植、基地补植、异地补植、代偿修复、替代修复、公益修复”“3补3复”机制,持续做绿色生态的“加法”,做破坏生态的“减法”,坚定走绿色生态发展之路,打造生态修复“补植复绿”升级版。

  第一种原地补植即在判处刑罚的同时,责令被告人在破坏生态的原地,补植相应的树木。例如,2018年4月17日判决失火烧山的被告人王某梅在2019年4月30日前对被烧的过火林地面积进行补植复绿,所造林地应符合林业部门相关规定的要求。

  第二种是基地补植。2015年9月18日,从江县法院与该县检察、林业、公安、林场联合制定森林资源犯罪案件生态补偿机制,并在从江县国有林场大融工区金顶坡挂牌成立第一期218亩补植复绿基地。58名被告人在此补植复绿,目前该基地已栽满,并达到了林业部门的要求。

  第三种是异地补植。即责令被告人在其他荒山林地补植复绿一定的株数、亩数。在基地栽满或本村没有荒山情况下,可统筹其他乡镇补植复绿。

  第四种是代偿修复。例如无证采伐杉树438株的被告人杨某某被判处缓刑时,被责令到从江县林业局交纳生态补偿金1.393万元。按700元/亩植补,可植补2190株19.9亩。

  第五是替代修复。即结合生态案件的实际情况责令被告人以替代性方式承担环境修复责任。如责令种植各类林木幼苗、护林育林等行为,替代性修复生态环境。

  第六是公益修复。即责令涉生态案件被告人开展开荒、修路、环保宣传等生态修复公益劳动,帮助提升全民生态环保意识。

  加大生态保护法律宣传

  为从源头上预防破坏生态犯罪行为的发生,从江县法院开展了长期持久的生态保护法律宣活动。

  首先是采取巡回审判方式。从江县法院法官先后到从江县小黄、东朗、秀塘、宰便、光辉、拥里、停洞、下江等地审理、宣判破坏生态犯罪案件65件次,通过具体的案件,教育警醒广大群众保护生态,爱护家园,坚决同破坏生态犯罪行为作斗争。

  同时借助各种媒体宣传生态保护。该法院通过广播、报纸、展板、庭审直播等载体发布破坏环境资源案例,利用赶集日宣传生态保护法律,发放法律宣传资料。同时,召开新闻发布会,向新闻媒体公布生态保护工作情况、取得的成效。

  该法院还成立了送法送戏下乡文艺宣传队,利用晚上巡回到各乡镇进行生态保护法律文艺宣传。通过小品、舞蹈、苗歌侗戏等潜移默化的教育来启发群众、感染群众。

  “3补3复” 补植复绿机制成效明显

  自2015年以来,从江县法院审理破坏生态案件105件210人。发出“补植令”、“管护令”、“交纳补偿金令”等100余份,责令补种、管护林木1000余亩,督促被告人缴纳生态补偿保证金350余万元,补植复绿110余万株。

  210名被告人中除对19名破坏国家重点保护植物的被告人判处实刑外,其余均适用缓刑,把被告人服刑的时间放在补植复绿上,提高了修复生态的数量和质量。

  从江法院院长石全忠表示,随着经济社会的发展,一些危害生态环境的行为相伴而生。从江法院围绕县委县政府“百姓富,生态美”的定位,立足生态审判职能,将生态案件的审判重心放在生态修复上。在黔东南州法院“砍一栽N”的基础上,探索运用“3补3复”补植复绿新方式新途径,进一步破解“毁林者服刑,荒山依旧在”的窘境,化满山疮痍为满眼绿意。

  保护生态环境是法院的神圣职责

  习近平总书记指出,良好的生态环境是最普惠的民生福祉,要把解决突出生态球境问题作为优先民生领域。习近平总书记强调,生态环境是关系到党的使命宗旨的重大问题,也是关系民生的社会问题。

  从江县法院认真学习贯彻习近平总书记生态环境保护重要讲话精神,坚持理念创新、实践创新、机制创新,不断完善司法环境修复举措,推进公、检、法、司、林业、乡镇同协作、同治理。认真履行审判职责,严格执行法律法规,创新“三补三复”补植复绿新机制,为持续做好生态环境司法保护作出了应有的贡献。(杨光天)
 

(编辑 牟岚)