万山区法院:密织审判权运行监督网
编辑:吴玲    作者:黄琴 张丽琴    来源:法制生活网   发布时间:2017-07-12

  司法体制改革以来,铜仁市万山区法院坚持“由审理者裁判”与“由裁判者负责”同步部署、同步推进。在下放审判权的同时,修建制度墙,铺设智能网,亮起探照灯,打开法院门,构建起审判权运行全方位监督体系,真正做到“不越位”“不缺位”。

 

  修建制度墙

 

  司法体制改革伊始,万山区法院在制定《审判权运行机制改革实施方案》的同时,制定了《审判权运行机制试点改革配套制度》,主要包括案件评查、责任追究、绩效考核、审判委员会议事、过问案件、督查督办等方面的制度规定,形成了严密的审判权监督制度体系。

 

  严格落实过问案件留痕制度。万山区法院规定院长、副院长过问个案应当下达书面意见留痕。对个案的实体处理,由独任法官或合议庭独立决定是否接受指导意见。员额制法官、合议庭不得私自接受任何个人和组织过问个案;遇到过问的,应当予以拒绝,同时将其过问行为以书面记录形式存入案件副卷。

 

  严格落实重大案件请示汇报咨询制度。该院对案件复杂、新类型、有较大影响、涉及重点工作重大项目、可能引发群体性事件、遭到非法干预等六类案件加强掌控,要求承办法官要主动汇报、分管领导要及时掌握,确保裁判权不被滥用,避免产生不良社会效果,影响全区发展大局。

 

  严格落实庭审、卷宗评查制度。该院制定了庭审评查标准共5个方面21条,从庭前准备到庭审结束的各个阶段包括着装、用语、指挥庭审、使用法槌、庭审纪律等进行了细化。制定了法律文书评查标准共7个方面17条,从文书首部到结尾的各个段落包括格式、内容、表述、校对、用章等进行了规定。制定了卷宗评查标准,从卷宗目录、装订顺序等进行了明确。并制定了相应的奖惩标准,从批评、经济处罚、处分等进行了详细规定。

 

  严格落实错案责任倒查问责制。完善对错案的认定和责任划分标准。把故意办错案的责任与疏忽大意的责任区别开来,把认识上的正常分歧与故意曲解法律区别开来,把瑕疵责任与原则性错误责任区别开来。根据承办人的责任性质分别给予不同处理,对法律的正常认识分歧致使案件被改判的,不作为错案处理;一般性差错采取谈话提醒、经济处罚、通报批评等方式处理;对违反办案纪律、廉政纪律,有“吃、拿、卡、要”行为、办“关系案”“人情案”“金钱案”或重大过失等导致错误裁判的,申请撤销其员额制法官资格,构成犯罪或违纪的,依法依纪严肃追究责任。

 

  铺设智能网

 

  司法体制改革以来,万山区法院紧跟时代步伐,以建设“智慧”法院为目标,先后投入150多万元,设置诉讼服务中心、接访室,建设科技法庭,启用办案系统和法官业绩系统,实现了信息化在审判权运行中全程覆盖。

 

  该院设置诉讼服务中心、接访室专门供法官接待当事人,全程监控录像,明令禁止法官在办公室或私下单独接待当事人,防止办案人员“吃拿卡要”和当事人“跑送逼闹”。

 

  该院全面建成科技法庭,所有庭审全程同步录音录像。既方便当事人或代理人事后查阅;又方便相关管理、监督人员通过庭审直播和录像审查庭审过程。

 

  该院全面启用办案系统和法官业绩系统,从接到诉状、立案、分案、送达、开庭、宣判、上诉到最终结案,每个环节均被置于办案系统和法官业绩系统的管理之下,审判执行每个节点的审限得到有效管理监督,有效防止出现超审限案件。

 

  亮起探照灯

 

  审判是个专业性非常强的工作,需要纪检监察部门、审判管理办公室、政工科共同协作,才能实现对审判权运行的有效监督。因此,万山区法院在审判权运行监督工作中明确审管办、政工科和纪检监察部门的职责分工,形成了内部监督网络。

 

  该院审管办负责对审判执行的实体公正和程序公正进行监督。加强审限跟踪管理,对临近审限执限的案件,由审管办发出督办令并进行公示。指派资深法官专门负责对案件质量、审判效率、审判效果、审判作风和裁判文书差错情况进行逐案评查,对评查出来的问题,责令限期整改并予以通报。建立法官业绩档案和绩效评估标准,明确办案数量、办案周期、调解率、当庭裁判率、裁判文书质量、发回重审、改判等指标。

 

  纪检监察部门负责对办案人员的办案纪律进行监督。每月对各工作部门、人民法庭至少开展两次纪律督查,对着装、用语、接待当事人态度、执行纪律等进行检查,并形成督查通报。院长与每个员额制法官签订廉政责任状,并进行约谈。对发回重审、改判案件登记备案详查。

 

  政工科负责将法官业绩档案、绩效考评结果等应用到干警晋职晋级、评先选优、提拔任用中。

 

  打开法院门

 

  万山区法院引入第三方对案件质量进行评查,邀请人大、政协等熟悉法律知识的相关人士和有实际办案经验的检察官、律师对该院案件进行评查,主动接受监督,“不护短、不遮丑”,通过发现问题,剖析原因,改进工作,努力实现“让人民群众在每个案件中都感受到公平正义”。

 

  同时,该院出台《回访当事人办法》,由纪检监察部门随机抽取部分案件当事人进行回访,就办案人员是否有吃拿卡要、故意刁难以及其他影响司法公正的不当行为征询意见,收集线索,坚决杜绝公权私用。

 

  在公众开放日和审理大要案期间,该院邀请人大代表、政协委员、机关事业单位领导干部及工作人员视察法院、旁听庭审。对人民群众关心、关注的司法改革、法院工作、重大案件、执行难等问题召开新闻发布会,回应群众的司法需求。