浅析基层法院员额制法官的履职现状
编辑:常玥玥    作者:龙章云   来源:法制生活报   发布时间:2017-11-27

  自实行员额制法官制度以来,员额制法官在思想观念、角色适应、履行职责等各方面都有了很大的转变和突破,作为一名基层法院的院长、同时也是一名员额制法官,体会尤深,本文拟从基层法院员额制法官的履职现状出发,进行深入调研分析,不断总结经验,与各位同仁交流分享。

  

  2016年10月,省法官检察官遴选委员会核准了我院13名员额制法官(预留1名机动名额),占中央政法编制数的28.89%。

  

  我院13名员额制法官的分布情况是:院长1名,副院长3名(其中1名最近已改非),刑事审判1名,院机关民事审判2名(含审判委员会专职委员1名在内),万山法庭2名,茶店法庭2名,执行局2名(含党组成员、执行局长1名在内)。

  

  我院员额制法官履职现状

  

  员额制法官在依法裁判的同时,注意兼顾社会效果。一些当事人以裁判结果不如意就要使用暴力手段解决纠纷、就要进京赴省上访、就要网上炒作等威胁法官的情况是经常发生的。以前法官遇到类似难题,要层层汇报请示。

  

  司法改革之后,非法律适用问题不能向上级法院请示,不能提交审判委员会讨论,领导不再审批具体案件,不再对案件把关,全由法官自己作主负责。

  

  实行员额制法官以来,所结案件,98%以上都是员额制法官自己依法独立裁判。同时,入额院领导履行办案职责。2014年7月1日以来,院长、副院长承办案件共368件,党组成员、执行局长办案454件,审判委员会专职委员办案359件。

  

  我院员额制法官深刻认识刑事审判最大的风险是发生错案,刑事法官最重要的职责是防范错案。认真落实罪刑法定、罪刑相适应、证据裁判、疑罪从无等原则,建议检察机关补充侦查12案(次),建议检察机关对瑕疵证据予以补正32案(次),确保每一起案件经得起法律和时间的检验。区分案件性质、情节,坚持全案考察、综合衡量、精细把握,真正使无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。依法做好对诉讼参与人的诉讼权利义务告知,依法充分保障当事人(被告人)及其诉讼代理人、辩护人的申请回避、陈述、举证质证、辩论、上诉、举报投诉等各项诉讼权利。凡是未经法庭查证属实的证据材料,都不得作为定案证据。严格依照法定程序完成办案各环节的工作,让当事人充分感受到程序与实体“双公正”。严格落实公开审判制度,事实查明在法庭,举证质证在法庭,意见发表在法庭,公正裁判在法庭。做到了每一个庭审都同步录音录像,每一次执行行动都随身佩带执法记录仪,符合上网公开条件的每一份裁判文书都上网公开。司法公正的标准首先是严格依法裁判,离开法律标准则无公正可言。在不逾越法律底线、不触碰法律红线的前提下,结合本地社会治安状况、风俗习惯、人民群众认识水平和心理状态等因素,兼顾法、理、情进行裁判。

  

  2016年,我院群众满意度测评居铜仁市法院系统第1名,全省城区法院第3名,全省法院系统第15名。

  

  我院员额制法官认真贯彻上级法院的改革政策精神,积极探索创新,认真落实立案登记制改革、探索实行案件繁简分流、推进庭审实质化、创新执行方式方法、依托信息技术手段提高工作效率,努力实现司法提速增效的目标。

  

  我院员额制法官被铜仁市中级法院记三等功3人次,获评先进个人1人次,优秀裁判文书5份,重点调研课题二等奖2个,在人民法院报、贵州审判、法制生活报、铜仁日报等省市媒体发表调研信息74篇。

  

  司法改革以来,我院员额制法官能够正确处理依法办案与服务大局的关系、领导指导与“谁审理谁裁判”的关系,妥善处理了涉及生态环境绿色发展的案件、涉及铁路开工的案件、涉及代门坡集资建房的案件、涉及武陵农林生态开发有限公司的案件、涉及扶贫对象户的案件等。在党和国家重要会议召开期间、重大节假日和敏感时期,把握好裁判和执行措施的时机、力度和节奏,维护安全稳定。

  

  2014年7月1日试行员额制法官制度以来,没有收到任何关于员额制法官不廉洁履职,以及徇私枉法、徇情枉法的投诉举报。

  

  我院员额制法官履职存在的问题

  

  素质能力需要进一步提高。从被上级法院改判案件的情况看,存在学法不精、理解不到位、适用法律有偏差的问题;从庭审观摩的情况看,存在驾驭庭审能力不强、庭审作用发挥不到位的问题;从裁判文书的评查情况看,存在说理不透、文字功底不足、不够严谨细致的问题;从化解矛盾纠纷的情况看,引导当事人放弃不合理诉求的能力还不够强。

  

  司法服务需要进一步加强。对于新时期人民群众的司法需求了解不够,在提供精准到位的司法服务方面还有差距。巡回审判的案件、次数、地点还不够多,让群众喜闻乐见的以案释法工作还要多做。

  

  与审判执行无关的事务希望更少些。目前司法辅助人员配备不足,与审判执行无关的事务,牵扯员额制法官的精力。院长、副院长过多的行政事务,使其投入办案的时间精力明显不足。

  

  我院员额制法官履职的方向

  

  坚定理想信念,增强履职动力。随着我区经济社会的快速发展,案件增多是必然趋势,办案压力将越来越大。只有坚定理想信念,才能永葆奋发向上的精神风貌,才能获得永不衰竭的履职动力。

  

  坚持司法为民,提高司法质效。牢固树立“以人民为中心”理念,以百姓心为心,按照人民群众的司法需求不断改进工作,感情上爱民,程序上便民,作风上亲民,结果上惠民,在案件办理进度的主动告知方面、在案件受理费的交纳方面、在选择典型案件巡回审判以案说法方面、在遇到难处解释说明争取当事人谅解方面,都要进一步改进工作,最大限度地彰显司法的人民性。

  

  坚守司法良知,捍卫公平正义。树立崇高的司法理想,在全社会带头尊崇法律,敬畏法律,培育和强化严格司法、捍卫公平正义的专业态度、专业素质、专业精神,以事实为依据、以法律为准绳,无偏无袒、公平正直地裁判案件。

  

  坚持强化学习,提高司法本领。司法工作涉及知识面广,法律法规更新快,信息科技进步日新月异。员额制法官仅具有适用法律的能力是远远不够的,还要具有政治鉴别能力、做群众工作的能力、运用现代信息科技的能力等等。必须与时俱进,狠抓学习不放松,不断提高司法本领。

  

  员额制法官使命光荣,职业崇高,担子沉重。我们坚决在党的十九大精神的感召和指引下,奋发有为,砥砺前行,为建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来万山篇章作出积极贡献!(龙章云 作者系万山区人民法院党组书记、院长)


(编辑:常玥玥)

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