遵义市强力推进“阳光工程”建设
编辑:    作者:   来源:法制生活网   发布时间:2014-06-04
  本网讯(记者  龙立琼)遵义市将“阳光工程”建设任务完成情况纳入责任追究内容,在强力推进“阳光工程”建设过程中,遵义市各县、区(市)均制定出台了工作措施和优惠政策。据不完全统计,自“阳光工程”建设开展以来,该市各县区出台有关“阳光工程”扶持政策共三方面十余项,内容涉及土地出让、就业培训、交通费用减免、用电用水优惠、阳光企业员工就餐补助、企业上下游产品对接等政策。三年来,该市累计投入“阳光工程”建设扶持经费1.5亿余元,为“阳光工程”建设搭建了良好的工作平台。

“阳光工程”是民生工程、民心工程

   遵义市各级人民政府把“阳光工程”建设列为民生工程、民心工程、和谐工程,坚决不做“政绩工程、任务工程”,在深入调研考察的基础上,该市各级人民政府制定出台一系列扶持优惠措施,在人财物上予以大量投入,全力推进“阳光工程”建设。
   据介绍,遵义县在建立第二个“阳光工程”集中安置企业时,政策性划拔40亩土地作为企业建设用地,工厂建好后,经该县禁毒办验收合格后,该县县政府再一次性奖励30万元。
   正安县对“阳光工程”提供了更为有力的政策支持,对年龄在45岁以下,有相关技能证书等,并具有完全民事行为能力和一定劳动技能、诚实守信的社区戒毒、社区康复等人员,实行小额贷款贴息扶持政策,由该县财政帮助解决5万元以下(含5万元)小额贷款贴息资金,贴息期限为三年,帮助其开办小作坊、小餐馆、小商店等。同时,卫生、工商、地税等相关职能部门提供相应涉及个体经营的登记类、证照类、管理类等的政策优惠。对安置就业5人以上10人以下的企业,安置社区戒毒、社区康复人员就业且签订就业合同一年以上,由县财政帮助企业解决20万元以下(含20万元)贷款贴息,贴息期限为三年。对安置就业5人以下的企业,安置社区戒毒、社区康复人员就业且签定就业合同一年以上,由县财政帮助企业解决10万元以下(含10万元)贷款贴息,贴息期限为三年。对自主创业,形成规模的,由县人事劳动和社会保障局将其纳入微型企业,提供相关政策优惠。对资源优势明显区域,扶持戒毒人员发展当地的特色产业茶叶、烤烟、核桃、木瓜、养殖等,由县扶贫办提供扶贫贷款资金,发展特色产业。对零星分散安置社区戒毒、社区康复人员就业的个体工商户、各种私营业主或社区戒毒、社区康复人员自谋职业的,由县财政连续3年按每人每年1000元帮扶安置就业的个体工商户、私营业主或自谋职业的社区戒毒、社区康复人员。
   习水县则由政府搭台,企业主导,推进“阳光工程”建设,大力支持“阳光工程”集中安置企业落户,该县县政府一次性注入“阳光工程”企业开办资金10万元,并根据上级政策积极争取补助;落实首月最低工资标准和补助办法,循序渐进培养劳动技能。强化美沙酮药物维持治疗,稳定安置就业,费用由该县禁毒办统一核算支付;该县还出台了为企业减免三年税收和就业安置补助政策,每安置就业1人,每半年政府补助经费2000元;政府免费为集中安置基地提供厂房和活动场地,协调供水供电部门解决水电等基础设施。
   截止今年3月,遵义市“阳光工程”共安置7047人,其中集中安置1357人、分散安置435人、公益岗位安置345人、务农自主创业等4910人。建成“阳光工程”集中安置基地(点)累计98家,其中安置基地10 家,安置点88家。集中安置1357人,常年在岗400余人。

多种模式并存

   遵义市在推进“阳光工程”建设中,主要依托本地企业,选择有爱心、有社会责任感的企业家;选择有市场、有持续发展能力的项目合作建设“阳光工程”,不贪大求全,不贪快求功,强力、稳健、扎实推进“阳光工程”建设。
 凤冈县以“帮就业,扶志气,强教育,促和谐”为工作思路,以商会为依托,以会员创办的经济实体为安置基地,建立凤冈县阳光就业帮扶中心,帮助社区戒毒、社区康复人员和“两劳”释解人员就业问题,创建了“阳光工程”分散安置模式,在吸毒人员较少县推广,得到省禁毒委高度赞扬,并称之为“凤冈模式”。目前,遵义市五个无毒县均推广采用该模式。
   正安县禁毒委则提出了“以集中安置为主,分散就业与支持自主创业为辅,多渠道解决社区戒毒、社区康复人员就业问题”的工作思路,通过典型引路,探索形成了具有该县特色的“阳光工程”分散安置“五型”模式,即个体发展型、创业带动型、企业就业型、产业扶持型、委托安置型。
   遵义县则全面启动推荐分散就业、鼓励自主创业和自谋职业、提供公益性岗位等形式全面安置社区戒毒、社区康复人员就业。
   红花岗区除了采取集中安置的形式解决吸毒人员的就业问题外,还本着就近、方便的原则,充分调动各部门、社会各界对社区戒毒社区康复人员建立帮扶体系和关怀救助体系。在部分边远城镇,尤其是社区戒毒康复人员群体不大、不具备集中安置就业条件的地方则实行分散安置。
   习水县委政府在明确乡镇和相关部门禁毒工作职责基础上,将“阳光工程”建设工作列为各级党政的政治任务,强化工作责任感,将“阳光工程”与党委政府主要领导、分管领导的政绩考核挂钩。在社区戒毒、社区康复“阳光工程”就业安置上,习水县继续采取四个结合,即强化“城市集中安置与乡镇分散安置相结合,解决特殊涉毒人员为主与关注特殊群体就业相结合,解决就业、民生根本问题为主与帮教特殊群体回归社会相结合,集中安置、相对集中安置与分散安置、鼓励自主创业相结合”四个结合,扎实推进社区戒毒社区康复“阳光工程”建设。

政府扶助但不大包大揽

  在推进“阳光工程”建设工作中,在确保按时完成工作任务的前提下,遵义市要求各县、区(市)立足长远,注重效益,做到四个必须,即所选项目必须有较好的经济效益;产品必须有销路,有市场潜力;合作伙伴必须有社会责任感;合作企业、项目必须能持续发展,确保“阳光工程”建成一家见效一家,让社区康复人员有适合的工作做、有稳定收入,从而实现良好的社会效益。
   同时,在与“阳光工程”企业及企业家的合作中,遵义市始终坚持三个原则,双方合作要签订相应的协议,明确各自的职责,严格按协议履行职责,承担相应的义务;制订相关的管理制度,严格用制度管事管人,明确企业按企业的制度管理员工,管理生产、销售各个环节;政府(禁毒办)协助对员工加强监督管理,对涉毒违法犯罪予以打击处理,保持企业正常的生产、生活秩序;相互协商处理协议相关事项,双方本着合作共事的态度,协商处理企业运转、发展中遇到的问题,对企业存在的问题和困难,政府及其相关部门尽力帮助解决,坚持经济效益与社会效益并重,政府与企业合作共赢。坚持扶助扶持,杜绝政府大包大揽。